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　　10月11日，四川省的一個(gè)政府采購項(xiàng)目在業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。標(biāo)的物是全省近9萬民警的制服，預(yù)算金額達(dá)到了驚人的1.78億元。標(biāo)的物的種類龐雜，除常見的常服、春秋冬季執(zhí)勤裝、作訓(xùn)服、禮服、襯衣等以外，還有鞋靴、帽子、皮帶、領(lǐng)帶、襪子、警銜標(biāo)志和徽章、被服裝具等，共計(jì)達(dá)20種之多。

　　據(jù)親歷本次政府采購現(xiàn)場(chǎng)的人士描述，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)氣氛極為緊張，會(huì)場(chǎng)有近70家供應(yīng)商派代表參與。在開標(biāo)這一最為緊張的環(huán)節(jié)，各個(gè)供應(yīng)商代表都屏氣凝神，甚至不由自主的停止了呼吸。以至于現(xiàn)場(chǎng)主持人一度因?yàn)榕麓蠹揖襁^于緊張而昏厥過去，一再用擴(kuò)音器提醒與會(huì)代表們放松。此種開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的盛況在我國(guó)政府采購的歷史上應(yīng)該也算是極為少見的。

　　那么為什么會(huì)造成如此緊張的場(chǎng)面呢？標(biāo)的額巨大無疑是一個(gè)方面，但是更主要的原因，是這一政府采購項(xiàng)目使用的采購方式——搖號(hào)！采用這種方式來決定如此政采大單的歸屬，這就好比近2億元的彩票現(xiàn)場(chǎng)開獎(jiǎng)。別說心臟不好的人承受不了，估計(jì)如果投標(biāo)的企業(yè)中有幾家上市公司，中標(biāo)結(jié)果也一定會(huì)引發(fā)其股票市值的巨大波動(dòng)。

　　據(jù)采購人代表四川省公安廳警務(wù)保障部副主任劉行勇介紹，近年來四川省公安部門因?yàn)閺?qiáng)化內(nèi)部管理控制，出臺(tái)了一系列的制度規(guī)定。其中警服釆購就全部委托四川省政府釆購中心組織實(shí)施，面向全國(guó)企業(yè)公開招標(biāo)。此次采購的具體方式是臨時(shí)抽取專家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、資格與符合性條件審查，并在全國(guó)率先開始采用了搖號(hào)確定供應(yīng)商的方式。

　　近年來，越來越多的地區(qū)和部門采用隨機(jī)抽?。〒u號(hào)、搖珠、摸球等）的方式選擇中標(biāo)人（成交供應(yīng)商），認(rèn)為此種方式不但簡(jiǎn)化了評(píng)標(biāo)程序、縮短了招投標(biāo)的時(shí)間，而且節(jié)約了招投標(biāo)成本。能夠有效切斷招標(biāo)人、中標(biāo)人以及中介機(jī)構(gòu)之間可能存在的利益鏈條，防止可能存在的“暗箱操作”行為。

　　表面上看起來，隨機(jī)抽取方式對(duì)于所有的參與者都是公平的，其實(shí)這種做法存在法律和業(yè)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。

　　從法律上講，在招投標(biāo)法律體系中，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法僅有綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法兩種，沒有隨機(jī)抽取中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。在我政府采購法律體系中，明確規(guī)定了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法三種評(píng)標(biāo)辦法，也同樣沒有隨機(jī)抽取中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)辦法。此外，隨機(jī)抽取方法也直接違背了《國(guó)家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步貫徹<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>的通知》(計(jì)政策(2001)1400號(hào))第五條第(四)項(xiàng)關(guān)于“禁止采取抽簽、搖號(hào)等博彩性方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審和確定中標(biāo)人”的規(guī)定。

　　從業(yè)務(wù)上講，招標(biāo)（政府采購）是一項(xiàng)集程序性、技術(shù)性、法律性、管理性為一體的工作。結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模較大，事關(guān)公眾利益、公共安全的工程建設(shè)項(xiàng)目必然不適用于采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人。那么對(duì)于技術(shù)含量不高、產(chǎn)品同質(zhì)化、使用過程中產(chǎn)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)較小的貨物及服務(wù)類產(chǎn)品的采購，就一定適用隨機(jī)方式來確定供應(yīng)商嗎？隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人（供應(yīng)商）這種方式在業(yè)務(wù)上至少存在三個(gè)方面的問題：

　　1、首先，相比招標(biāo)方式隨機(jī)抽取方式對(duì)投標(biāo)人（供應(yīng)商）的掛靠以及假借資質(zhì)行為更難進(jìn)行有效的扼制。因?yàn)樵趽u號(hào)過程中決定勝率的唯一可操作手段就是提高被抽到的可能性，而提高可能性的唯一手段是投標(biāo)人（供應(yīng)商）在私下里盡可能多的采用串通、掛靠以及假借資質(zhì)的方式來提高中簽率。而以往能夠提高中標(biāo)概率的企業(yè)實(shí)力、投標(biāo)方案、售后服務(wù)等因素都全無用處；

　　2、其次，對(duì)于靠不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)工藝、降低成本來取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來說，隨機(jī)抽取方式是對(duì)企業(yè)既往經(jīng)營(yíng)方式的巨大打擊。這樣的做法會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響；

　　3、最后，這種采購方式是對(duì)政府采購部門工作的科學(xué)性、技術(shù)性的否認(rèn)，也在一定程度上體現(xiàn)了政府采購管理部門管理水平的高低。