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正在召開(kāi)的兩會(huì)上，許多人大代表都談到了招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”、電子招投標(biāo)、政府采購(gòu)等問(wèn)題提出了自己的看法和建議。
劉正軍代表：加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目招投標(biāo)管理，加大企業(yè)違約成本
近年來(lái)，國(guó)家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，投入大量資金用于環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。然而，大量央企、民企的紛紛涌入，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。對(duì)此，出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的全國(guó)人大代表、永清環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)劉正軍建議，加強(qiáng)投標(biāo)管理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
前段時(shí)間，浙江溫州某污水處理項(xiàng)目以0.727元/立方米的單價(jià)報(bào)價(jià)中標(biāo)，某垃圾發(fā)電項(xiàng)目以18元/噸的單價(jià)報(bào)價(jià)中標(biāo)的消息被曝，其遠(yuǎn)低于行業(yè)成本的價(jià)格，一時(shí)間成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。
“在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的招標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)采用合理低價(jià)中標(biāo)法，這種做法的初衷是為了防范腐敗和利益輸送，但在實(shí)際操作中，也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。”劉正軍告訴記者，長(zhǎng)此以往容易出現(xiàn)底價(jià)低質(zhì)的安全隱患、劣勝優(yōu)汰的惡性競(jìng)爭(zhēng)以及引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。
“目前，我國(guó)招投標(biāo)方面的相關(guān)法律法規(guī)還不健全，尤其是有關(guān)合理的低價(jià)中標(biāo)的政策法律法規(guī)還不完善，存在一定的法律漏洞。”劉正軍建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，并加快相應(yīng)的工程擔(dān)保法與工程擔(dān)保的法律配套性建設(shè)。同時(shí)，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制。
此外，劉正軍還建議建立相應(yīng)的配套懲罰機(jī)制，加大企業(yè)的違約成本。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，對(duì)惡意壓價(jià)、不履行合同、掛靠、轉(zhuǎn)包、工期進(jìn)度拖延、不執(zhí)行行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和企業(yè)，嚴(yán)肅依法處理，做出諸如罰款、降低資質(zhì)、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書(shū)等處理。并加快建立環(huán)保企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)惡意低價(jià)中標(biāo)后不能很好履行職責(zé)的環(huán)保企業(yè)，建立黑名單，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行禁入。
陳乃科代表：政府采購(gòu)應(yīng)采用“云優(yōu)先”戰(zhàn)略
盡管云計(jì)算在國(guó)內(nèi)呈較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，但傳統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和公眾服務(wù)應(yīng)用，大都以部門(mén)建設(shè)或獨(dú)立系統(tǒng)建設(shè)為主，造成眾多信息孤島，不利于數(shù)據(jù)與資源的共享，在數(shù)據(jù)管理與決策上出現(xiàn)瓶頸。
記者今天采訪全國(guó)人大代表、浙江省省僑聯(lián)副主席陳乃科,他建議，政府在平臺(tái)建設(shè)上，應(yīng)大力推行采用“云優(yōu)先”戰(zhàn)略。當(dāng)前，云計(jì)算因其節(jié)約成本、維護(hù)方便、配置靈活已經(jīng)成為各國(guó)政府優(yōu)先推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)服務(wù)。
通過(guò)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，才能有效地用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)決策，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化，有效提升國(guó)家治理能力。這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。
陳乃科他舉例說(shuō)，美、英、澳大利亞等國(guó)家紛紛出臺(tái)相關(guān)發(fā)展政策，有計(jì)劃地推動(dòng)政府部門(mén)信息系統(tǒng)向云計(jì)算平臺(tái)的遷移。
陳乃科表示，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)云計(jì)算領(lǐng)域也呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，表明這類技術(shù)已經(jīng)成功應(yīng)用于實(shí)際工作，這為我國(guó)開(kāi)展基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。以阿里云為例，已經(jīng)躋身全球前五大云計(jì)算服務(wù)商。
此外，陳乃科表示還提請(qǐng)注意，在大力推行云優(yōu)先戰(zhàn)略的同時(shí)，還應(yīng)高度重視敏感數(shù)據(jù)和重要業(yè)務(wù)安全防范，提高工作的針對(duì)性和有效性，確保重要敏感數(shù)據(jù)和用戶個(gè)人信息不被竊取、串聯(lián)和泄漏。
