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NO.1
北京建設(shè)工程全面推行電子化招投標(biāo)
北京市各區(qū)建設(shè)工程電子化招投標(biāo)平臺(tái)全面上線。自此，每年全市6000余項(xiàng)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目將全流程在電子化平臺(tái)完成招標(biāo)工作。
近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、公共資源平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)，北京市積極推進(jìn)電子招投標(biāo)的發(fā)展。以全面提升建設(shè)工程招投標(biāo)交易與管理信息化水平為目標(biāo)，北京市住建委大力推動(dòng)行業(yè)內(nèi)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)。2016年，率先在市級(jí)建設(shè)工程施工項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)全過(guò)程電子化。2017年3月制定出臺(tái)了《北京市建設(shè)工程電子化招投標(biāo)工作實(shí)施方案》，提出全市范圍各類建設(shè)工程招投標(biāo)全面實(shí)施電子化的目標(biāo)。建設(shè)工程電子化招投標(biāo)平臺(tái)全面上線后，市級(jí)與17個(gè)區(qū)（包括亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)）的電子化招投標(biāo)平臺(tái)全面貫通運(yùn)行，施工、監(jiān)理、材料及貨物采購(gòu)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化。
此次北京市電子化招投標(biāo)的全面推行，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)覆蓋”，即：市區(qū)兩級(jí)電子化招投標(biāo)全覆蓋，施工、監(jiān)理、材料及貨物等采購(gòu)種類全覆蓋，招投標(biāo)交易監(jiān)管服務(wù)流程全覆蓋。北京市依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，從招標(biāo)公告、資格審查到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示等招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化在線交易，文件備案等監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)。
總的來(lái)說(shuō)，推行電子化招投標(biāo)對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序、規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善監(jiān)督管理、提升服務(wù)水平等都具有積極的促進(jìn)作用：
一是真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”：企業(yè)通過(guò)專屬數(shù)字身份認(rèn)證及CA電子印章參與招投標(biāo)活動(dòng)，全部數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載、上傳，人員之間不發(fā)生接觸；數(shù)據(jù)庫(kù)與北京市住建委基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、注冊(cè)人員、誠(chéng)信記錄等直接交互使用，數(shù)據(jù)一次填報(bào)多次使用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)有效遏制了弄虛作假等行為。
二是有效約束了評(píng)標(biāo)專家的“自由裁量權(quán)”：計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以完成對(duì)投標(biāo)數(shù)據(jù)的偏差審核、計(jì)算錯(cuò)誤檢查等輔助分析工作，把專家從簡(jiǎn)單勞動(dòng)中解脫出來(lái)；評(píng)標(biāo)系統(tǒng)采用模塊化評(píng)審，把每個(gè)投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件分成不同的模塊，評(píng)標(biāo)專家對(duì)分散的每個(gè)模塊進(jìn)行逐一評(píng)審，可以有效防止專家主觀臆斷，保證了評(píng)審的客觀性。
三是有利于提高招投標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管效能：應(yīng)用信息化技術(shù)，提高了招投標(biāo)信息的透明度，促進(jìn)招投標(biāo)參與各方的信息對(duì)稱，無(wú)論是交易過(guò)程還是監(jiān)管服務(wù)，所有操作留痕、可追溯，對(duì)違規(guī)操作可以實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)時(shí)防控，真正做到“陽(yáng)光交易”。
NO.2
重慶：“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”預(yù)計(jì)每年可節(jié)支1.5億元
今后的招投標(biāo)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以完成了，再也不需要走復(fù)雜的紙質(zhì)流程和線下環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)4個(gè)月開(kāi)發(fā)和調(diào)試，重慶市全新的工程建設(shè)招投標(biāo)電子交易系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)交易環(huán)節(jié)全流程電子化、全流程可溯化、全流程數(shù)據(jù)化，并將實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)督系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)融通，標(biāo)志著重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)”行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，預(yù)計(jì)每年可節(jié)支1.5億元。據(jù)初步測(cè)算，通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)，僅開(kāi)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)比以往節(jié)約50%以上的時(shí)間。
重慶市公共資源交易中心方面表示，通過(guò)電子服務(wù)平臺(tái)，可切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，初步估算，每個(gè)項(xiàng)目將節(jié)省文件印制、交通差旅費(fèi)、人工成本等剛性支出約5萬(wàn)元，按年均入場(chǎng)3000個(gè)項(xiàng)目估算，將為市場(chǎng)主體直接節(jié)支1.5億元，僅此一項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)成本下降約60%。同時(shí)，電子招標(biāo)系統(tǒng)可全面免費(fèi)提供招標(biāo)文件制作軟件，每年將為市場(chǎng)主體節(jié)支200余萬(wàn)元。第三，還可減少資源消耗，推動(dòng)節(jié)能減排，通過(guò)大幅減少紙墨使用，每年將節(jié)約317.6噸紙張用量、158.8噸煤用量、31759.4噸水用量。
重慶市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在電子交易環(huán)境下，全程實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家名單保密，減少對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的人為干擾和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，最大限度防止圍標(biāo)串標(biāo)，圍堵招投標(biāo)工作漏洞。
NO.3
河南省登封市法院給老賴“定制”手機(jī)彩鈴
“你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請(qǐng)督促其盡快履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)！”如果你的朋友給你打電話，手機(jī)里聽(tīng)到這樣急促的警報(bào)和彩鈴聲，還提示你是“老賴”時(shí)，飯桌上聊得正嗨或在外游山玩水的你會(huì)作何感想？
河南省登封市法院在全省首創(chuàng)給老賴們“定制”手機(jī)彩鈴。“我們就是要在老賴朋友圈‘高調(diào)公布’他是失信被執(zhí)行人，他是欠錢不還的老賴，讓他們精神上有壓力，以此敦促他們自覺(jué)履行義務(wù)。”登封市法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人楊軍說(shuō)。
6月8日上午，河南省高院院長(zhǎng)張立勇到登封法院調(diào)研執(zhí)行工作時(shí)提到，破解執(zhí)行難就要“壓縮老賴活動(dòng)空間，讓其在朋友圈丟盡臉面、無(wú)處躲藏”，并建議在老賴手機(jī)上做文章，讓朋友圈一打電話就知道其是“老賴”，讓大家敬而遠(yuǎn)之，避免上當(dāng)，同時(shí)對(duì)老賴使用的高端智能手機(jī)進(jìn)行查扣拍賣。
隨后，登封市法院與登封市移動(dòng)、聯(lián)通等公司聯(lián)絡(luò)合作，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，通過(guò)對(duì)老賴手機(jī)定制編輯彩鈴的方式施以懲戒，這個(gè)彩鈴老賴自己取消不了，只有法院出具手續(xù)方可恢復(fù)正常，目的是督促其盡快履行法定義務(wù)。當(dāng)然，如果老賴一旦履行了法定義務(wù)，登封法院將在第一時(shí)間撤銷懲戒，屏蔽相關(guān)失信信息。
NO.4
原董事長(zhǎng)之子插手南方航空工程招標(biāo)
司嘉今年32歲，曾在電力行業(yè)工作，他還有一個(gè)身份：原南航集團(tuán)總經(jīng)理、南航股份董事長(zhǎng)司獻(xiàn)民的兒子。
父子二人曾一起插手南航工程項(xiàng)目，收取賄賂數(shù)百萬(wàn)元。7月7日，司嘉涉嫌受賄，在深圳中院出庭受審。
檢方稱：2011年至2014年期間，司嘉利用父親司獻(xiàn)民的職務(wù)便利，為他人謀利，伙同司獻(xiàn)民共同收受賄賂共計(jì)人民幣223萬(wàn)余元。檢方指控事項(xiàng)只有兩筆，司嘉當(dāng)庭認(rèn)罪、悔罪。
2013年，中國(guó)南方航空大廈永久供電工程公開(kāi)招標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算約為5000萬(wàn)元。司嘉向司獻(xiàn)民提出，希望由他指定的公司中標(biāo)。這家公司承諾提供“好處費(fèi)”，大致為工程款的3%至6%，這意味著司嘉可從中獲得150萬(wàn)到300萬(wàn)元。司嘉曾計(jì)劃將這筆錢作為自己的“創(chuàng)業(yè)資金”。
這一工程由南航集團(tuán)下屬子公司南航集團(tuán)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)。司獻(xiàn)民隨即給該公司總經(jīng)理胡志群“打招呼”，司嘉指定的公司順利中標(biāo)。
這一項(xiàng)目日后多次轉(zhuǎn)包，最終其實(shí)際施工方于2014年9月給了司嘉200萬(wàn)元。
司嘉在法庭上承認(rèn)，在向司獻(xiàn)民求助之前，他曾找過(guò)胡志群，但胡志群“沒(méi)有搭理”。司獻(xiàn)民出面后，胡志群的態(tài)度才發(fā)生轉(zhuǎn)變。
在7月7日的庭審中，檢方稱：司獻(xiàn)民與司嘉在這一受賄事項(xiàng)上“事先合謀”。司嘉對(duì)此沒(méi)有異議。
另一筆指控與廣州飛機(jī)維修工程有限公司的項(xiàng)目有關(guān)。這一項(xiàng)目預(yù)算額度超過(guò)人民幣2億元。
檢方指控稱：司獻(xiàn)民接受了北京魯班建筑工程公司五分公司（下稱魯班公司）副經(jīng)理李大杰的請(qǐng)托，為中建三局建設(shè)工程股份有限公司（下稱中建三局）承攬?jiān)擁?xiàng)目提供幫助。
公開(kāi)資料顯示：魯班公司是國(guó)家二級(jí)施工企業(yè)，但其資質(zhì)不如中建三局，后者擁有全國(guó)首批特級(jí)工程總承包資質(zhì)。
庭審披露的材料顯示：上述項(xiàng)目由中建三局中標(biāo)和實(shí)際施工。但中建三局與魯班公司簽有合作協(xié)議，即魯班公司利用自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助中建三局中標(biāo)。
檢方在庭上直指：所謂“優(yōu)勢(shì)”，就是李大杰和司獻(xiàn)民的“關(guān)系”。李大杰和司獻(xiàn)民相識(shí)已久。早在2004年司嘉在北京上大學(xué)之時(shí)，司獻(xiàn)民就委托在京工作的李大杰照顧司嘉。
中建三局中標(biāo)后，以勞務(wù)費(fèi)形式發(fā)放100萬(wàn)元給魯班公司，而司嘉用報(bào)銷發(fā)票的方式，從魯班公司獲取23萬(wàn)余元。
李大杰的證言稱：司嘉報(bào)銷一事獲得司獻(xiàn)民默許。司獻(xiàn)民的供述亦承認(rèn)：他將此視為李大杰對(duì)他的感謝。
司獻(xiàn)民今年60歲。他于2015年11月4日接受中央紀(jì)委調(diào)查，司嘉亦于兩天后被指定監(jiān)視居住。
司嘉后來(lái)辦理了取保候?qū)彙z方稱其認(rèn)罪態(tài)度良好，且屬?gòu)姆福梢婪p輕刑罰。
司獻(xiàn)民已于2017年4月底獲刑。法院認(rèn)定，在2005年至2014年期間，司獻(xiàn)民為他人在合作經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)工程等事項(xiàng)上提供幫助，共計(jì)受賄折合人民幣789萬(wàn)元。法院判處其有期徒刑十年半。
NO.5
南京將建立信用檔案企業(yè)招投標(biāo)不良行為將被公示
工程招投標(biāo)關(guān)系到工程的質(zhì)量，也是違紀(jì)違法行為的易發(fā)領(lǐng)域。日前，南京市政府公布了《南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理辦法》。企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)不良行為，將會(huì)記入信用檔案，有關(guān)部門還將對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為進(jìn)行公示。《辦法》自2017年8月10日起施行。
招標(biāo)投標(biāo)不良行為，是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中弄虛作假、串標(biāo)圍標(biāo)、行賄、受賄、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。
企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)不良行為，將會(huì)受到怎樣的懲罰？《意見(jiàn)》明確，首先是責(zé)令改正，并記入信用檔案，可作為信用評(píng)定的依據(jù)。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為進(jìn)行公示。招標(biāo)投標(biāo)不良行為情節(jié)一般的，公示期為三個(gè)月以下；情節(jié)較重的，公示期為三個(gè)月以上六個(gè)月以下；情節(jié)嚴(yán)重的，公示期為六個(gè)月以上一年以下。此外，還要通報(bào)上級(jí)主管部門和監(jiān)察部門。招標(biāo)投標(biāo)不良行為依法給予行政處罰的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后記入信用檔案并進(jìn)行公示。
據(jù)悉，南京市行政監(jiān)督部門將建立信用檔案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為實(shí)行公示制度。招標(biāo)投標(biāo)不良行為除在行政監(jiān)督部門信息平臺(tái)公示外，還應(yīng)當(dāng)在“南京招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”、“誠(chéng)信南京”和“南京市公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)站上進(jìn)行公示。在公示期內(nèi)，招標(biāo)人可以拒絕存在招標(biāo)投標(biāo)不良行為的投標(biāo)人投標(biāo)，但必須在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中進(jìn)行明示。招標(biāo)投標(biāo)不良行為公示期滿后，相關(guān)記錄由公示機(jī)關(guān)長(zhǎng)期保存。
