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國家電子招標投標試點巡禮——中國石化物資電子招投標交易平臺

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2017-04-01

  當前應用信息化手段改善管理,促進管理水平提升已經成為大家的共識。而隨著專業化和專門化的不斷深化,系統分類不斷分離、衍生,例如行政辦公系統、財務管理系統、風險控制系統、合同管理系統、業務管理系統、銷售管理系統、ERP等等。大多數企業尤其是大型企業都會應用多個信息管理系統支撐業務的發展。可以說,多信息系統交互應用已成為現代企業管理的普遍現象和必然趨勢。

  中國石化物資供應管理經過十余年的發展,積累了大量采購管理經驗和信息化系統應用經驗,近兩年結合國家電子招投標試點工作,深化多系統集成和采購執行一體化研究,在電子招標和多系統復雜集成、招標執行及招標成果共享方面,取得了初步成效。

  一、試點基本成果

  中國石化物資裝備部(國際事業公司)2015年1月正式申報作為電子招標投標交易平臺試點,并獲批準成為首批中央企業所屬交易平臺試點。經過多部門協同會戰,物資裝備部(國際事業公司)順利建成全流程電子招標投標交易平臺,并配合完成了相應的試點工作任務,取得了一些成效。

  一是建成全流程電子招標投標交易平臺,并于2015年4月投入運行。二是強化了交易平臺運行資源配置,在公司下屬六個招標中心建成招標大廳,并部署了總部和中心兩級視頻監控設備。三是完善了招標制度體系,并補充了電子招標管理制度。四是推進了電子招標業務進展,已完成341項全流程招標項目,198項CA招標項目,CA招標流程已驗證并完善,具備全面推廣條件。五是積累了復雜系統集成經驗。六是實現了招標采購及執行一體化。六是在中國石化信息部組織下選定了檢測認證單位,檢測認證正式步入實施階段。

  二、創新特色及亮點

  (一)電子招標交易平臺實現與多系統的集成與融合

  1.與管理系統的集成與融合。

  目前中國石化物資采購中相關的系統有電子招標平臺、EC電子商務系統、ERP的采購需求管理和財務管理系統、BW數據倉庫和業務監控系統、GSN供應資源管理系統、MDM標準化系統、EPEC(易派客)平臺。其中,EC電子商務系統作為總成平臺連接了所有的應用系統,是所有管理和業務系統的中間平臺。

  中國石化物資電子招標平臺通過EC電子商務系統與其他多個系統進行集成,實現了電子招標平臺與其他系統物資和賬戶編碼統一、數據交互共享及時、功能調用順暢的集成效果,在沒有對原有系統體系架構形成沖擊,沒有給一線業務人員帶來額外工作量的情況下,不但完成了系統集成和電子化招標模式的轉化,還促進了各系統的融合。主要體現在如下幾個方面:

  (1)實現了編碼的規范統一。在機構賬戶、用戶賬戶和物資編碼上,采用集中管理的方式,所有系統應用標準編碼系統編制的唯一代碼。中國石化物資采購相關系統內的物資和機構都采用相同的編碼,同一編碼下的信息為同一所有者所有,在不同系統中可自由組合應用,不會產生錯亂。如同一供應商在供應資源管理系統中的履約情況考核信息、在電子招標平臺中的投標記錄、在易派客平臺的銷售和采購記錄均可以整合到一起,這為下一步的大數據應用提供了基礎。

  (2)實現了數據的及時共享。所有系統中關聯信息數據都可以順暢傳輸和調用,電子招標平臺和其他系統數據能夠完全共享。如電子招標平臺可以調用供應資源管理系統中的投標人誠信信息,電子商務系統也可以調閱電子招標平臺的招標進展情況、評標報告和評標結果等等。

  (3)實現了功能的授權調用。電子招標平臺賬戶可以調用EC電子商務系統中的專家抽取、在線支付等功能,而EC電子商務系統賬戶也可以調用電子招標平臺的招標進度查詢、招標文件查閱等功能。需要說明的是,EC電子商務系統是中國石化物資采購多個系統的中間平臺,將在線支付功能建立在這個中間平臺上,其他系統也可實現方便調用,強化了在線支付功能的應用。另外在專家庫管理方面,物資裝備部(國際事業公司)在采購中對詢比價、聯合談判、資格審查、評標專家實行統一管理。在電子招標平臺中通過調用原系統已有的專家庫及自動抽取功能,避免了建立多個專家庫和專家庫管理人員多平臺操作,降低了專家庫維護和系統實現難度。

  (4)充分利用現有系統,不改變現有主體業務操作模式。目前電子招標平臺設計上不改變現有主體業務操作模式,大大降低了對業務的沖擊和培訓成本。例如,在需求來源方面,多年來中國石化物資供應系統百余家單位和13000余名物資供應人員一直使用EC電子商務系統和ERP采購需求管理系統提報招標采購需求和其他方式的采購需求,為了不改變現狀,不增加一線人員操作復雜性,降低培訓成本,在電子招標平臺設計之初,通過將采購申請提報定位在原有業務系統,通過系統接口和數據項自動轉化實現項目和需求提報,避免給一線員工增加操作系統,強化了系統整合。在業務運行方面,電子招標平臺通過將需求審批、中標審批功能設計在管理端,使用系統接口傳輸審批信息,相應環節通過原有業務系統操作,審批完成后將審批結果回傳至電子招標平臺中,由此避免了管理人員的多系統操作。

  (5)應用易派客平臺實現客戶專業化管理。通過易派客平臺統一管理中國石化的供應資源群體和客戶群體,實現專業化管理和會員制管理,同時易派客還配備了專門的客服團隊提升服務的專業化水平,為會員提供增值服務。例如,會員可以根據自己的偏好定制采購信息和招標公告信息等等,定制的信息將會自動推送。目前易派客正在建設交易關聯方競爭力評價體系,從信用、產品、履約、創新等四個方面對供應商進行評價,為客戶提供采購參考。

  (6)應用監督系統實現招標結果執行監督管理。招標結果上易派客網站,交易結果的執行情況可以即時監控。同時,電子招標結果回傳管理系統,中國石化集團公司專門設立了采購監督組,通過BW業務監控系統調用管理系統中的采購交易數據,實現全天候監督管理,及時監控異常采購,促進了廉潔采購。

  2.與業務平臺的融合發展。

  中國石化在建設電子商務平臺的實踐中,積極探索創新電商平臺業務發展新模式,全面踐行讓采購更專業,助力國家供給側結構性改革“破題”,取得了初步進展。

  (1)招標采購與執行一體化拓展了“互聯網+招標”的業務模式。

  中國石化物資采購在順應國家“互聯網+招標”,建設中國石化電子招標投標交易平臺的基礎上,與中國石化易派客工業品電子商務平臺進一步融合。能夠全面提供采購信息公開、供應資源審查、采購風險管理、招標操作、網上下單交易、供應鏈金融、產品質量管理、履約評價、供應商動態考評管理,以及產品銷售一體化的采購銷售及管理業務,拓展了招標服務范圍,實現了電子招標和全流程采購服務的融合,形成了平臺上線產品招標產生、招標結果上線銷售擴大招標效果、服務向關聯采購銷售延伸的“互聯網+招標”的新型應用模式,實現了易派客工業品電子商務平臺招標采購及執行一體化。

  (2)電子招標交易平臺攜手易派客平臺及監控系統聯合打造健康業務生態。

  電子招標交易平臺借助于易派客工業品電子商務平臺的云計算、大數據分析、業務交易監控,以及集團公司業務監督體系,進一步提升了招標業務的公開、公平、公正、規范和透明程度。而易派客工業品電子商務平臺則在電子招標投標交易平臺招標產生平臺供應商和產品的基礎上,創新性的應用全流程供應鏈管理模式,進一步強化供應資源管理,嚴守“見工廠、見裝備、見產品、見管理、見業績”的原則,充分發揮中國石化“專家采購”、“行家招標”、“管家服務”的核心優勢,努力構建守信激勵和失信懲戒的競爭力評價體系,引導易派客關聯方自愿認證,共同踐行“重服務、重質量、重產品、重口碑”的價值理念,營造了陽光、透明、健康、誠信的供應鏈生態,讓客戶用的省心、用的放心。

  (二)電子招標試點促進了現有系統的改進和管理提升。

  自2014年底電子招標試點以及電子招標平臺建設工作啟動以來,通過規范建設電子招標平臺,積極應用在線支付、短信平臺、數字證書等功能,推進了原有系統功能的改進。

  (1)在線支付提升了收費管理水平。通過應用在線支付功能,簡化了投標人購買標書和投標保證金付款操作,標書費采用訂單的方式,避免了招標業務人員和財務人員的對賬和款項分解操作,極大地簡化了收款管理工作。目前,在線支付功能已全面應用到其他采購方式和易派客平臺的費用支付環節,效果非常顯著。

  (2)電子招標試點促進系統改進和管理提升。電子招標試點過程中,中國石化物資電子招標平臺通過集成系統方式實現“互聯網+招標”的招標新模式,期間發現EC電子商務系統、供應資源管理系統、財務管理系統等內部系統中存在與電子招標平臺以及電子招標中即將應用的新功能不匹配的內容。為此,中國石化物資裝備部(國際事業公司)組織進行了差異對比分析并完善了供應管理、招標等制度和操作規范,調整優化了內部系統使之與電子招標相適應,改進了系統功能,提升了管理水平。

  (3)通過應用國家公共服務平臺法規查閱功能,方便招標業務人員和投標人查閱相關法律規章,進一步提高了招標業務人員和投標人的政策水平,提高了工作效率,制約了不規范操作和行為的發生。

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