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業(yè)內(nèi)觀察

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靠創(chuàng)新推進(jìn)電子招投標(biāo)

  • 來源: 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)
  • 時(shí)間:2016-08-17

  前不久召開的全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)深化試點(diǎn)工作交流會(huì),讓我們看到了業(yè)界開展電子招標(biāo)投標(biāo)的最新進(jìn)展。許多地區(qū)和企業(yè)的實(shí)踐探索,極具想象力和創(chuàng)造力,打破了長(zhǎng)期以來困擾行業(yè)的僵局,為電子招標(biāo)投標(biāo)的未來發(fā)展提供了新的路徑。

  綜觀這些實(shí)踐和探索,可以發(fā)現(xiàn),無論是“菏澤模式”的市場(chǎng)化配置,還是中招聯(lián)合電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的集約化建設(shè),都離不開“創(chuàng)新”兩個(gè)字,其中蘊(yùn)含的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新勇氣和創(chuàng)新智慧,值得借鑒。

  有人可能不以為然。市場(chǎng)化、專業(yè)化和集約化是《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的明文規(guī)定,“堅(jiān)持制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合”在六部委發(fā)出的電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)通知中也是白紙黑字,他們認(rèn)為這些探索只不過是照章辦事,并無多少新意。其實(shí)不然,法規(guī)和通知中的有關(guān)規(guī)定,畢竟只是原則性的東西,要把它們付諸實(shí)踐,還要走過漫長(zhǎng)的距離,這段漫長(zhǎng)的距離就要由創(chuàng)新來填補(bǔ)。

  要?jiǎng)?chuàng)新首先要有創(chuàng)新的意識(shí),這相對(duì)來說還比較容易,畢竟許多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要,但也只是到此為止。進(jìn)一步的創(chuàng)新更需要勇氣和智慧。也就是說,光有創(chuàng)新的意識(shí)是不夠的,還必須勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。

  國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長(zhǎng)張治峰在這次會(huì)議的講話中指出,推行電子招標(biāo)投標(biāo),實(shí)際上是對(duì)傳統(tǒng)利益格局的重新調(diào)整,務(wù)必要打破交易平臺(tái)的壟斷局面。任瓏會(huì)長(zhǎng)也指出,電子招標(biāo)投標(biāo)對(duì)不同主體和人員的既有利益產(chǎn)生沖擊影響,致使不少主體和監(jiān)管部門至今仍然不信任、不適應(yīng)、不接受電子招標(biāo)投標(biāo)交易方式。在這樣的格局下推行電子招標(biāo)投標(biāo),其難度和阻力可想而知。就像李克強(qiáng)總理所說的,“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”。所以,有勇氣、不畏懼,是必不可少的。要敢于沖破各種樊籬,敢于觸碰各種利益,尤其是要敢于拿自己開刀,不怕自己的利益受損。

  在“菏澤模式”里,菏澤市公共資源交易平臺(tái)主動(dòng)放棄自建交易平臺(tái),完全引入外地第三方電子交易平臺(tái),在激發(fā)電子交易市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)能、培育互聯(lián)網(wǎng)+電子交易新業(yè)態(tài)的同時(shí),也把自己推上了一條光榮的荊棘路,意味著他們既要面對(duì)前面的艱難險(xiǎn)阻,也要接受自身權(quán)力和利益的讓渡和轉(zhuǎn)移,沒有敢為人先的魄力和壯士斷腕的勇氣,是很難做到的。

  勇氣可以讓人克服各種困難,走上創(chuàng)新之路,然而,如果沒有創(chuàng)新的能力和智慧,在創(chuàng)新之路上還是會(huì)行之不遠(yuǎn),在創(chuàng)新過程中既要有“勇”還要有“謀”。

  電子化招投標(biāo)是一項(xiàng)全新的實(shí)踐和探索,面臨著政策環(huán)境、利益格局、監(jiān)管方式、運(yùn)營(yíng)手段、人員素質(zhì)等方方面面的問題。破解這些問題,需要勇氣,更需要智慧;需要突破禁錮、超越常規(guī)的創(chuàng)造性的能力和技巧。

  中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心系統(tǒng),在著手建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)時(shí),冷靜分析了電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展形勢(shì),創(chuàng)造性地提出了聯(lián)合建設(shè)電子招標(biāo)交易平臺(tái)的構(gòu)想。這一構(gòu)想的創(chuàng)造性在于,它能分散投資風(fēng)險(xiǎn),有效集中代理機(jī)構(gòu)資源,充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì),還能利用招標(biāo)中心原有品牌效應(yīng),提升系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)能力,既符合專業(yè)化的要求,又具有集約化的規(guī)模。任瓏會(huì)長(zhǎng)稱贊他們的做法為電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展又創(chuàng)造了一條典型路徑。

  在菏澤市的實(shí)踐中,無論是在政策執(zhí)行、系統(tǒng)建構(gòu)上,還是在與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)的合作、交易平臺(tái)的選擇上,他們的一系列做法充滿創(chuàng)造力和想象力,既符合國(guó)家的有關(guān)政策,又與當(dāng)?shù)氐木唧w情況相結(jié)合,在建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)體系和公共資源交易系統(tǒng)方面,獨(dú)創(chuàng)了一種模式。

  總結(jié)電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐,可以看出,創(chuàng)新是促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的指南針和突破口。然而,在目前電子招標(biāo)投標(biāo)面臨的環(huán)境下,開展創(chuàng)新并不容易,既需要敢于創(chuàng)新的勇氣,也需要善于創(chuàng)新的智慧,只有這樣才能開辟電子招標(biāo)投標(biāo)的新天地。

 

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