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四川以政采作“先鋒”構建社會信用體系

  • 來源: 中國政府采購報
  • 時間:2016-09-26

  近日,四川省人民政府辦公廳印發《關于印發四川省社會信用體系建設工作實施方案的通知》(以下簡稱《方案》),指出將在政府采購、招投標等重點領域率先推行信用記錄和信用報告應用工作,逐步擴大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍,培育和形成市場誠信的產品需求。

  為進一步加快推進四川全省社會信用體系建設,四川省制定了該《方案》。這也意味著,將來,失信者處處受限,守信者在工作考核、商務活動等方面都將享受優待。

  該《實施方案》共分為8個部分,包括:建立健全組織領導和管理體制,建設完善全省信用建設基礎設施,建立完善信用建設法規制度及標準體系,全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,全面構建守信激勵和失信懲戒機制,抓好重點領域(行業)與地區的試點示范,積極發展信用產業及服務市場,強化誠信教育和文化建設等。

  在積極發展信用產業及服務市場方面,《實施方案》明確培育信用需求。積極引導各行業擴大信用需求、發展信用交易,擴大信用經濟規模。在工程建設、政府采購、重大項目管理、招投標等重點領域,率先推行信用記錄和信用報告應用工作,逐步擴大信用評級、信用報告等信用信息的使用范圍,培育和形成市場誠信的產品需求。按照《企業信息公示暫行條例》規定,建立企業信用信息異常經營名錄制度,完善進出機制,對被列入企業信用信息公示系統經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。

  信用體系建設,信用信息采集是基礎,但難在各部門、區域信息的分割。根據《方案》,四川將借力大數據,建設全省統一的社會信用信息平臺,構建上聯國家,覆蓋省、市、縣三級的信用信息交換共享體系。各部門依托自身現有業務系統,通過歸集和整理企業信用信息數據庫、個人信用信息數據庫、其他組織機構信用信息數據庫,形成全省信用信息公共數據庫。

  構建守信激勵和失信懲戒機制是信用體系建設的關鍵。《方案》提出,增強對守信主體的獎勵和激勵,包括發展改革、財政、金融等部門在市場監管和公共服務過程中,對誠實守信者依法依規實行優先辦理等“綠色通道”支持激勵政策。同時建立各行業黑名單制度和市場退出機制,使失信者在市場交易等各方面受到制約。對違規的失信者,按照情節輕重,實行警告、行業內通報批評、公開譴責等懲戒措施。

  除此之外,四川還將加強全過程建章立制。在征信環節,重點推進信用信息目錄清單擬定和機制建設。在管信環節,重點加強對公共信用信息的安全管理。在用信環節,重點推進信用服務和信用產品(信用報告和信用評級等)應用,研究制定四川省行政管理中實行信用管理制度的暫行管理辦法,在行政管理、社會管理、商務活動等領域廣泛推行使用信用產品。

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