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　　一、政策動向

　　1.中國基礎設施和公用事業特許經營發展論壇在京召開

　　7月8日，由中國招標投標協會主辦的“中國基礎設施和公用事業特許經營發展論壇”在京隆重召開。論壇得到了國家有關部委和相關機構的大力支持，以及行業的高度關注。國家發展改革委法規司、投資司負責同志，財政部政府和社會資本合作中心等有關領導出席論壇并做主旨發言，中國招標投標協會會長任瓏及六位副會長，中國招標投標協會特許經營專委會委員、省級招標投標協會、投資機構、招標機構和咨詢企業等業界代表700多人出席論壇。論壇協辦單位為達華工程管理（集團）有限公司。

　　任瓏會長主持論壇時指出，為進一步推動基礎設施和公用事業特許經營規范、健康發展，極大地吸引社會資本，特別是民間資本參與，讓更多項目落地，中國招標投標協會以“創新、合作、發展”為主題，以源于實踐、指導實踐為特色，策劃籌備了這次論壇。論壇聚焦當前特許經營重點、熱點和難點問題，旨在通過分享特許經營制度設計、政策指導，以及項目運作和管理方面的經驗，深入探討特許經營項目有關議題，進而推動企業轉型升級和行業可持續發展。

　　2.上海浦東新規：非國有資金投資項目可不招標

　　上海市浦東新區建設和交通委員會發布《關于進一步改革浦東新區工程建設項目發包和招投標監管方式的通知》（浦建委建管[2016]23號），《通知》在《中華人民共和國招標投標法》框架內和原有的招投標監管方式基礎上作適當調整，非國有資金控股投資的工程建設項目可以不進場招標，允許場外交易。招標人自行安排進行招標投標活動的場所，對招投標地點不再作強制規定，這是《通知》的核心要點。招標人也可以選擇進場招標。如果是進場招標，則按原有規定實施。但是，國有資金投資的工程建設項目必須進行招投標的規定未變。

　　造價師茅洪斌認為，放開國有資金投資和控股的建設工程項目招投標場地限制，允許場外招投標是否意味監管難度更大，監管成本更高，或者干脆放松其監管？場外交易在監管視野之外是不是更肆無忌憚？這些有待觀察。預計一些從事招投標代理咨詢的公司，業務量可能會受到影響，非國有投資的建設項目的招投標業務會減少。

　　3.世行新采購框架將強化各國采購制度

　　世界銀行近日發文稱，世行新采購框架定于2016年7月1日起生效。新采購框架旨在幫助各國優化公共支出，并加強采購在高效發展中的戰略性作用。

　　新框架能使世行更好地應對借款國需求并在貸款項目中始終堅持嚴格的采購標準。同時，新框架擴大了采購工具的種類范圍，使其能更好地適應不同國情和客戶需求。新框架將引進一個基于信息通信技術的跟蹤監測工具，即“采購交換系統跟蹤”工具，在加快采購過程的同時增強透明度與可問責性。世行還將逐步優化采購相關投訴的處理辦法。此外，在這一框架下，客戶可在某些情況下使用其他多邊開發機構或國家有關機構的采購安排。

　　據了解，該框架是廣泛審議的產物，其制定歷時3年，世行為此向100國的政府部門、民間社團和私營企業中的5000多人征詢意見。世行執行董事會于2015年7月份初步批準這一新政策框架。正式生效后，該框架將針對世行在172國總計約560億美元的項目采購活動。

　　二、平臺動態

　　1.廣東省公共資源交易平臺基本建成

　　廣東省一門式辦理、扁平化管理的公共資源電子交易平臺體系已基本建成，這標志著全省公共資源交易“一號、一網、一窗”式的統一政務服務窗口基本建成。目前已匯聚21個地市和順德區4大類交易、省級政府采購公告等近7萬條。

　　廣東省基本建成的公共資源交易平臺體系由1個省級公共資源網上交易平臺、21個地市公共資源網上交易平臺和佛山市順德區公共資源交易平臺等構成。省公共資源交易信息化平臺項目已經省政府同意建設，正加快推進實施。

　　橫向上，將省市兩級工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等“4+N”類公共資源交易平臺整合在同一個交易平臺體系。各縣區級已有的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易和政府采購等4大類公共資源電子交易系統通過信息化聯通的方式作為市級分平臺。縱向上，全省21個市級和佛山市順德區公共資源交易平臺已經初步與省級公共資源交易電子公共服務系統對接聯通，實時交互共享相關數據信息。

　　2.云南加快全省公共資源交易電子化平臺建設

　　近日，云南省政府辦公廳印發《云南省人民政府辦公廳關于加快推進全省公共資源交易電子化平臺建設的指導意見》（以下簡稱《意見》）和《云南省公共資源交易電子化平臺建設方案》，要求以建設規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系為目標，以信息公開共享為重點，以信息化建設為支撐，加快推進全省公共資源交易電子化平臺建設。年底，完成“一網三平臺”省、州市、縣級全覆蓋，實現公共資源交易透明化管理、規范化運行、電子化操作，全面提升行政監管和公共服務水平，更好地促進公平公正交易，提高公共資源配置的效率和效益。

　　《意見》部署，按照“全省統一、全省覆蓋，技術先進、全國一流，運行穩定、成本節約”的建設目標，統籌推進“一網三平臺”建設任務，實現公共資源交易全過程電子化處理，以滿足各級公共資源交易平臺之間信息交換、資源共享的需要，為市場主體、行政監督部門、交易管理機構、社會公眾以及政府決策，提供信息服務、交易執行、監督管理等信息支撐與保障。其中，“公共服務平臺”作為全省公共資源交易信息整合的樞紐和數據中心，將主要實現全省公共資源交易信息公開和查詢、市場主體信用信息交換共享和查詢、遠程異地評標信息綜合管理、評標評審專家信息管理、社會公眾監督受理處理等功能；“行政監督平臺”將按照“職責不交叉、功能不重疊”的原則建設，主要實現交易方式核準備案管理、交易活動全流程實時監控、投訴在線受理處理、監管信息通知和通報等功能；“公共資源電子交易平臺”按照“分類科學、分級管理、技術專業、程序規范”的建設要求，實現全省范圍內各類公共資源交易活動全過程電子化處理，主要包括工程建設項目招標投標專業系統、土地使用權和礦業權出讓專業系統、國有產權及罰沒物資交易專業系統、政府集中采購業務系統、藥品及醫用耗材集中采購專業系統等五個專業類別系統建設。

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