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財政部關(guān)于2016年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知

財庫〔2016〕76號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為進一步加強政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的執(zhí)業(yè)行為，建立常態(tài)化的全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作機制，推動代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變，財政部決定從2016年6月至10月組織開展全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查范圍

　　各級財政部門從中國政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的代理機構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機選擇代理本級政府采購業(yè)務(wù)的機構(gòu)（包括本地注冊及外地注冊本地執(zhí)業(yè)的代理機構(gòu)）作為檢查對象，原則上近三年內(nèi)已經(jīng)檢查過的代理機構(gòu)不列入本次檢查范圍。本次檢查針對2015年代理的政府采購項目，每家代理機構(gòu)抽取的項目一般不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應(yīng)適當(dāng)抽取部分項目進行檢查。

　　財政部從北京、河南、山西、陜西4個省市，共選取代理中央政府采購業(yè)務(wù)的15家機構(gòu)作為檢查對象。其中，北京地區(qū)選取6家，京外每省（市）選取3家。各省（區(qū)、市）可自行確定檢查代理機構(gòu)的數(shù)量，但檢查比率不得低于本省（區(qū)、市）代理機構(gòu)總量的10%，檢查數(shù)量原則上不得少于20家；代理機構(gòu)總量不足20家的地區(qū)，應(yīng)對本省（區(qū)、市）所有代理機構(gòu)進行檢查。各市、縣檢查代理機構(gòu)的數(shù)量由省級財政部門統(tǒng)籌分解。

　　二、檢查內(nèi)容及時間

　　本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等十個方面內(nèi)容。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（附后）。檢查時間從2016年6月開始，10月底結(jié)束。具體安排如下：

　　自查階段（6月1日-6月30日）：財政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購項目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對照檢查依據(jù)對2015年度執(zhí)業(yè)情況形成自查報告，一并報送財政部門。

　　書面審查階段（7月1日至7月31日）：檢查工作組對被檢查單位提供的資料進行書面審查，對照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購項目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

　　現(xiàn)場檢查階段（8月1日至8月31日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進一步到被檢查單位實施現(xiàn)場檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

　　處理處罰階段（9月1日至9月30日）：財政部門針對本級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行處理處罰，各省（區(qū)、市）財政部門匯總本地區(qū)處理處罰結(jié)果，財政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。

　　匯總報告階段（10月1日至10月31日）：財政部門形成本級監(jiān)督檢查工作報告，各省（區(qū)、市）財政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報告，財政部匯總形成全國監(jiān)督檢查工作報告。

　　三、工作要求

　　本次檢查由財政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財政部門共同參與，按照“縱向聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級檢查、依法處理”的原則，分級開展對代理機構(gòu)2015年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。檢查工作要按照“雙隨機、一公開”的要求創(chuàng)新監(jiān)管方法，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時主動公開檢查情況和處理結(jié)果。為確保全國檢查工作統(tǒng)一規(guī)范，本次檢查將按照聯(lián)動工作計劃，對組織安排、檢查內(nèi)容、問題分類和處理口徑等方面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,并組織各級財政部門在關(guān)鍵節(jié)點抓好落實。

　　各省（區(qū)、市）財政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排，加強對市級、縣級檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中，要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

　　附件：2016年全國代理機構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

　　                                                                 財政部

　　                                                              2016年5月3日