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近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于開展公共資源交易平臺整合試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）決定在安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)開展公共資源交易平臺整合試點。
《通知》要求，通過試點，推動分散設立的交易平臺全面整合，公共資源交易法制化規(guī)范化程度明顯增強，交易電子化進程持續(xù)推進，信息一體化水平顯著提升，服務標準化體系不斷完善，為在全國范圍內(nèi)深入推進公共資源交易平臺整合工作提供可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。
《通知》提出了六方面的試點任務：一是，探索布局合理、結構優(yōu)化的整合模式；二是，營造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的制度環(huán)境；三是，構建互聯(lián)互通、信息共享的電子系統(tǒng)；四是，健全標準統(tǒng)一、高效便民的運行機制；五是，聚集門類齊全、管理規(guī)范的專家資源；六是，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學高效的監(jiān)管機制。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同國務院有關部門，定期檢查和評估試點地區(qū)各項任務的進展情況，及時總結提煉試點經(jīng)驗，向全國推廣。
關于開展公共資源交易平臺整合試點工作的通知
發(fā)改法規(guī)〔2016〕
安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)人民政府：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號，以下簡稱63號文件），深入推進公共資源交易平臺整合工作，經(jīng)商國務院有關部門同意，決定在安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)組織開展公共資源交易平臺整合試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、試點目標
按照63號文件關于形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系的總體要求，通過試點，推動分散設立的交易平臺全面整合，公共資源交易法制化規(guī)范化程度明顯增強，交易電子化進程持續(xù)推進，信息一體化水平顯著提升，服務標準化體系不斷完善，為在全國范圍內(nèi)深入推進公共資源交易平臺整合工作提供可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。
二、試點時間
自本通知印發(fā)之日起至2016年底。
三、試點主要任務
(一)探索布局合理、結構優(yōu)化的整合模式。積極探索符合本地實際的平臺整合模式，整合分散設立的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等交易平臺，推動將其他公共資源交易活動納入統(tǒng)一平臺體系。整合已經(jīng)設立的縣級交易平臺，按照統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一運行管理的要求，推進市縣平臺一體化。鼓勵加強區(qū)域合作，整合建立跨行政區(qū)域的公共資源交易平臺。積極引導和鼓勵社會資本參與公共資源交易平臺建設運營，推動市場交易主體自主選擇公共資源交易平臺。
(二)營造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的制度環(huán)境。加快形成全行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的公共資源交易規(guī)則體系，著力解決規(guī)則不統(tǒng)一、適用不一致的問題。建立公共資源交易制度文件清理長效機制，加大清理力度，定期清理廢止本行政區(qū)域出臺的與法律法規(guī)不符、違法設置行政審批、限制市場主體法定權利、排斥外地企業(yè)參與競爭的規(guī)定，清理結果要向社會公開。
(三)構建互聯(lián)互通、信息共享的電子系統(tǒng)。抓緊建設完成本地區(qū)統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的公共資源交易服務平臺系統(tǒng)，率先與國家公共資源交易服務平臺實現(xiàn)對接并交換數(shù)據(jù)。提高電子交易水平，推動實現(xiàn)全流程電子化交易。建立市場主體信息和交易信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市場主體“一地登記、全網(wǎng)公開”，數(shù)字證書“一地辦理、全程通用”。探索建立公共資源交易領域信息公開目錄清單制度，依法公開交易公告、資格審查、評標結果、中標（成交）結果、履約信息等，實現(xiàn)交易全流程公開透明。
(四)健全標準統(tǒng)一、高效便民的運行機制。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，積極推動公共資源交易平臺服務標準化，精簡工作環(huán)節(jié)，壓縮工作時限，降低交易成本，提升服務質(zhì)量和效率。清理規(guī)范公共資源交易領域涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。遵循專業(yè)化、社會化原則，建立完善由市場主體以及第三方參與的社會評價機制,對平臺提供公共服務情況進行考核評價。
（五）聚集門類齊全、管理規(guī)范的專家資源。按照國家統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標準，整合本地區(qū)專家資源，組建本地區(qū)綜合評標評審專家?guī)臁Ｍ苿邮。▍^(qū)）專家?guī)炫c國家綜合評標專家?guī)斓膶樱瑢崿F(xiàn)專家資源和專家信用信息全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通。推動遠程異地評標評審，解決專家分布不均和種類不齊全的問題。創(chuàng)新評標評審專家管理，進一步規(guī)范評標評審行為，建立健全專家選聘、退出機制和黑名單制度。
（六）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學高效的監(jiān)管機制。健全部門聯(lián)動機制，充分調(diào)動各部門積極性，構建分工明確、運轉協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力的行政監(jiān)督體制。建立健全本地區(qū)公共資源交易信用管理制度，加強市場主體信用記錄應用，開展跨部門失信聯(lián)合懲戒，在公共資源交易領域形成以信用管理為核心的監(jiān)管機制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快電子監(jiān)管平臺建設，推動動態(tài)監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。進一步暢通社會監(jiān)督渠道，形成行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)督體系。
四、試點工作要求
（一）認真組織實施。各試點地區(qū)應當全面貫徹落實63號文件確定的各項任務，按照本通知和本地區(qū)試點工作方案的要求，認真做好試點工作。各試點地區(qū)人民政府確定的公共資源交易平臺整合工作牽頭部門（以下簡稱牽頭部門）要加強對試點工作的組織領導，建立協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，落實工作責任。各試點地區(qū)可以根據(jù)工作需要，選取本地區(qū)具有代表性的市（州）開展市級試點。
（二）加強信息報送。各試點地區(qū)牽頭部門按季度向我委報送工作進展情況，及時總結試點經(jīng)驗，提煉工作亮點。對于在試點過程中出現(xiàn)的問題，我委將會同有關部門及時分析總結，研究提出解決方案。
（三）組織評估驗收。我委將會同財政部、國土資源部、國資委等有關部門，定期檢查和評估各項試點任務的進展情況。試點地區(qū)應于2016年12月底前提交總結報告，我委將組織對試點工作的評估驗收。對于試點效果良好的地區(qū)，適時啟動試點轉示范工作。
國家發(fā)展改革委
2016年3月16日
