按照國家部署和省政府要求,陜西省投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱“在線審批平臺”,www.sxtzxm.gov.cn)已經建成,即將正式上線運行。12月16日,省政府辦公廳印發了《關于全面實行投資項目在線審批工作的通知》(陜政辦函〔2015〕288號),要求從2016年1月1日起,省內涉及投資項目的審批事項,項目法人單位一律通過在線審批平臺申報,各級政府相關部門一律通過在線審批平臺受理、辦理。這標志著我省投資項目審批監管工作進入了新時期。
建設投資項目在線審批監管平臺,是國務院轉變政府職能、推進簡政放權、全面深化改革的重大決策部署,也是創新投資管理方式、加強項目后續監管、強化政府服務職能的重要舉措。按照國務院部署,投資項目在線審批監管平臺主要包括建設項目申報、在線辦理、監督管理、電子監察等四類應用系統,建成“橫向到邊”、“縱向到底”的“網格狀”投資項目管理平臺,逐步實現非涉密投資項目“平臺受理、在線辦理、限時辦結、依法監管、全程監察”,并要求在2015年底前完成中、省、市、縣四級縱向貫通。其中,國家層面由國家發展改革委牽頭組織中央在線審批平臺建設,各省(區)政府負責地方在線審批平臺建設。11月底前,已全面完成了中央平臺建設以及與地方平臺的縱向貫通工作,12月7日李克強總理視察國家發展改革委工作時,親自開啟了在線審批平臺聯通按鈕,標志著全國投資項目在線審批監管平臺基本建成、開始投入試運行。
根據國務院要求,今年上半年省政府安排部署了我省在線審批監管平臺建設工作,確定由省發展改革委牽頭組織落實。在半年多時間里,省發展改革委把建設投資項目在線審批監管平臺作為簡政放權、放管結合、優化服務的重要抓手,積極組織開展前期調查研究工作,經省政府同意印發了《全省投資項目在線審批監管平臺建設工作方案》,會同省級有關部門、各市縣政府全面梳理了省、市、縣三級涉及投資項目的審批事項及申報材料清單,建立了分工明確、責權明晰的在線平臺工作體系,11月3日實現了與中央平臺的縱向貫通。12月15日起,省發展改革委按照省政府要求,針對在線審批平臺專業性強、技術要求高、涉及范圍廣的特點,精心制定培訓工作方案,組織對全省各級各部門涉及投資項目審批事項的單位和人員,進行全面精準培訓,為平臺上線運行、項目在線辦理等工作做好充分準備。
投資項目在線審批監管平臺建設運行,融入了投資項目管理方面全部的法規、政策,體現了投資審批體制機制方面的新要求、新方式,充分利用了現代技術手段,政策性、專業性、技術性比較強,是投資項目管理工作的一次重大變革。平臺建設過程中,圍繞投資項目審批事項,各級各部門對投資項目相關法律法規政策進行了系統研究,對涉及投資項目的審批事項和申報材料清單進行了全面梳理,摸清了“家底”、做到了“心里有數”。平臺建成運行,將會發揮更加積極的作用:一是提高效率、優化服務。過去辦理投資項目需要一個一個辦、一家一家跑,通過平臺可以同時受理、同步辦理,做到“讓平臺多跑路、讓企業少跑腿”,實現了管理方式的創新和革新,對政府部門來講可以提高效率,對企業來講辦事更加便捷。二是規范審批、公開透明。通過平臺,同一事項在不同的市、不同的縣都是同一標準、規范要求,每個審批環節都公開、透明、可查。三是支撐決策、優化監管。后續將投資項目在線審批平臺與全省信用平臺、公共資源交易平臺、法人單位信息資源庫、統計數據庫等實現互聯互通,實現產能、市場、資源等信息的共享、集成,通過大數據更好地服務于政府決策和企業辦事。