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西藏：信用信息將成為招標投標重要依據
近日，西藏自治區住建廳實際制定了《西藏自治區建筑市場信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于今年6月1日起實行。與此同時，2009年1月7日頒發的《西藏自治區建筑市場不良行為記錄和公示管理辦法》（藏建市管〔2009〕5號）廢止。近日，西藏自治區住建廳相關負責人介紹，該《辦法》中的建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。該負責人表示，“信用信息是指用于識別企業、個人身份及相關行政部門和社會組織依法對建筑市場各方主體、從業人員履行職責過程中產生的與信用行為有關的信用記錄和信用狀況的數據、資料。”
《辦法》提出，制定相關配套制度，建立全區統一的建筑市場信用信息管理平臺和建筑市場各方主體、從業人員信用檔案，匯總和發布全區建筑市場信用信息。同時，要求各市（地）、縣（區）住房城鄉建設行政主管部門應當通過自治區建筑市場監管與誠信一體化平臺，負責對本地區建筑市場各方主體和從業人員信用信息的認定、采集、審核、記錄、公開、評價、使用，建立健全信用信息檔案等管理工作。
據悉，按照《辦法》規定，各級住房城鄉建設行政主管部門和監督機構應將信用信息作為市場準入、行政許可、招標投標、資質管理、監督檢查、政策扶持、創優評先、表彰獎勵的重要依據，積極應用信用信息和信用評價結果，實行差別化動態管理，建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。政府投資、全部或者國有投資占主導或控股地位的房屋建筑和市政基礎設施工程招投標中，信用分在評標分中應占10%。其他房屋建筑和市政基礎設施工程招標中采用信用綜合評價作為評分內容的，由招標人在招標文件中予以明確。聯合體參與投標的，其信用分按聯合體中最低分認定。對年度評價為D級（不合格）的建筑市場各方主體實行懲戒機制，以重點防范為主，列入企業信用“黑名單”和重點監管對象。
NO.2
新疆：力爭年底前實現“不見面”開標全覆蓋
截至5月2日，今年新疆自治區共有229個項目成功實現“不見面”開標，力爭年底前實現“不見面”開標全覆蓋。新疆將繼續深入推進建筑工程領域全流程電子招投標工作，積極推進“不見面”開標和遠程異地評標。
“不見面”開標，只需要一臺電腦，登錄新疆建設工程信息網和云平臺，即可在線完成招標公告查看、招標文件下載、提交保證金、提交電子投標文件、參與開標、查看交易進度等，并可在線實時掌握辦理狀態。“不見面”開標模式，是常態化做好疫情防控工作、減少人員聚集的重要措施，也是深化“放管服”改革、優化營商環境的具體體現。“不見面”開標系統，可實現在線質疑與回復、實時溝通反饋、自動生成開標記錄等，即時確認、高效輸出、保證公平，更好地為招投標各方主體服務。
據介紹，下一步，新疆將繼續加強部門協調，強化相關人員培訓，加大資源融合發展力度，著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點，積極適應招投標全流程電子化新形勢。同時，積極推廣遠程異地評標，加快行政監督方式的電子化、智慧化，實現對電子招投標交易全程事中事后監管。目前，新疆阿勒泰地區、克拉瑪依市、喀什地區、塔城地區等地州市已實現“不見面”開標。（中國建設報）
NO.3
四川：發布公共資源交易目錄按三個層級進行編制
日前，四川省人民政府辦公廳發布了《關于印發<四川省公共資源交易目錄>的通知》（川辦發〔2020〕40號，以下簡稱《通知》）。《通知》指出，根據《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《國家發展改革委關于印發〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》（發改法規〔2019〕2024號）要求，經四川省政府同意，將《四川省公共資源交易目錄》（以下簡稱《目錄》）印發給市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位。《目錄》自印發之日起實施，并將根據實際情況適時更新修訂。原有《四川省省本級公共資源交易目錄（第一批）》停止執行。
《目錄》共按照三個層級進行編制，一級目錄包括：工程、采購、國有自然資源有償使用、經濟資源（經營性國有資產配置）、社會事業資源配置、政府與社會資本合作、集體資產產權、數據資源共計八個大類。二級目錄按照項目屬性進行分類。三級目錄則規劃出項目的具體內容。
《通知》要求，凡列入《目錄》的公共資源交易項目，全部納入統一的公共資源交易平臺體系，對涉及國家安全、國家秘密、搶險救災、公共安全等特殊項目，按有關規定執行。根據《通知》，各地各部門（單位）可在《目錄》基礎上依法拓展，按照“只增不減”原則制定本地本部門（單位）公共資源交易目錄。允許和鼓勵未列入《目錄》的公共資源交易項目和非公共資源交易項目納入統一的公共資源交易平臺體系。
《通知》還強調，公共資源交易按行業歸口監管的原則，由各行業主管部門實施監管，具體項目類別、層級監管權限由各省直行業主管部門確定并公布。另外，公共資源交易堅持電子化發展方向，在促進平臺互聯互通和信息充分共享的基礎上，規范服務事項，推行網上辦理，優化平臺服務，不斷提高公共資源配置效率和公平性。（中國政府網）
NO.4
重慶：出臺政府采購評審專家考核實施細則
重慶市財政近日出臺《重慶市政府采購評審專家考核實施細則（試行）》（以下簡稱《考核細則》），對評審專家考核標準、考核方式、考核內容、監督檢查等方面作出了規定，《考核細則》將于今年5月1日起實施。
考核方式方面。日常考核和集中考核相結合，日常考核采取一項目一考核方式，由采購人、采購代理機構實施評價。集中考核由市財政每年組織一次。考核內容方面。涵蓋評審專家參加項目評審的考勤紀律、專業勝任能力、評審報告質量、監督調查配合情況等政府采購評審活動的全過程、各環節。考核標準方面。扣分和加分相結合，日常考核實行扣分制，按照情節輕重，設定了每次扣10分、20分、30分三檔扣分規則，明確了評審專家的17項失信行為、違法違規情形的扣分標準。集中考核時，明確了激勵評審專家的4個加分事項，每次加5分。
《考核細則》還強調要加強考核結果應用。日常考核結果與評審專家抽取資格掛鉤，年度內累計扣分達到20分的、30分，分別暫停3個月、6個月抽取資格，達到40分的，予以解聘。集中考核結果與評審專家評價等次掛鉤，并將作為采購人選取評審專家的重要參考依據；考核結果為“不合格”等次的評審專家，予以解聘。（財政部網站）
NO.5
杭州：推進水利工程全流程電子招投標
日前，杭州市富陽區湖源鄉新二、新三村農飲水達標提標工程項目在杭州市公共資源交易中心富陽分中心順利完成電子評標工作，這標志著杭州市水利建設工程招投標邁入數據化、云平臺、電子化新時代，全市“一盤棋”格局已基本形成。
以往開標時現場大廳內座無虛席，而如今“不見面開標”。只有幾名工作人員和代理人員，40家施工企業的電子投標文件依次導入并解密成功，整個開標過程不足10分鐘；開標后，招標人通過遠程接入的省綜合性評標專家庫，隨機抽取了5名評審專家。專家們一人一臺電腦，在全方位監控和保密環境下，通過電子評標系統在線評審電子標書，最后系統自動匯總評審結果，形成評標報告后完成評標。
去年以來，根據杭州市委市政府的統一部署，杭州市林水局會同市級相關部門制定了一系列政策文件，積極推進招投標管理創新，推動全市域招投標“一盤棋”管理，杭州水利工程全流程電子招投標，在減輕投標企業負擔、實現綠色招標的同時，可實現全過程留痕，進一步規范市場行為，強化水利建設監管，也激發了特殊時期的市場競爭活力；它是杭州市林水局緊扣打造“全國數字治理第一城”目標，深入貫徹“互聯網+監管”理念，提升林水治理能力和水平的一項階段性成果。
