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　　NO.1

　　發(fā)改委發(fā)布深化公共資源交易平臺(tái)整合共享典型做法

　　從國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉，為貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）要求，總結(jié)推廣各地在開(kāi)展公共資源交易平臺(tái)整合共享工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，發(fā)改委研究選取了部分地方在推進(jìn)數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)、優(yōu)化交易服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)等方面的典型做法案例，并梳理形成了《部分地方深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作典型做法》（以下簡(jiǎn)稱為《典型做法》），并于日前正式發(fā)布。《典型做法》中共收錄了江蘇、貴州、安徽、深圳、浙江、廣州、昆明等七個(gè)省市的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，內(nèi)容涵蓋主要做法、主要成效兩大部分。

　　NO.2

　　財(cái)政部：2019年10月起開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作

　　9月6日，為深入落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》要求，依法加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2019年開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知），決定從2019年10月起組織開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。《通知》要求，財(cái)政部門(mén)將從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和各省政府采購(gòu)分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單內(nèi)，隨機(jī)抽取代理本級(jí)采購(gòu)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）作為檢查對(duì)象，原則上近3年已經(jīng)檢查過(guò)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再抽取。財(cái)政部對(duì)抽取的北京、遼寧、山東、廣東4個(gè)省市的25家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查。本次檢查針對(duì)2018年代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)。對(duì)于進(jìn)入公共資源交易中心開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

　　《通知》提出，本次檢查結(jié)合《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，突出采購(gòu)需求管理、績(jī)效管理等改革要求。檢查內(nèi)容涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。檢查時(shí)間從2019年10月開(kāi)始，分為自行檢查階段（2019年10月15日至10月31日）、書(shū)面審查階段（2019年11月1日至11月30日）、現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（2019年12月1日至12月15日）、處理處罰階段（2019年12月16日至2020年2月15日）、匯總報(bào)告階段（2020年2月16日至2月29日）等五個(gè)階段。《通知》要求各省（區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌檢查工作安排，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過(guò)程中,要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

　　NO.3

　　財(cái)政部答復(fù)全國(guó)人大代表：將積極推進(jìn)《政府采購(gòu)法》修訂工作

　　從國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，9月3日財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政部對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7402號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》），披露了財(cái)政部對(duì)全國(guó)人大代表王玲提出的關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）維護(hù)法制統(tǒng)一的建議的答復(fù)內(nèi)容。財(cái)政部在《答復(fù)》中指出，“《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩套法律體系的存在，造成同樣是招標(biāo)投標(biāo)，不同體系下對(duì)于采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)的管理、投訴質(zhì)疑、法律責(zé)任等方面的規(guī)定存在諸多差異。”財(cái)政部在《答復(fù)》重點(diǎn)闡述了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》兩法法律適用、關(guān)于新出臺(tái)《公共資源交易法》或《招標(biāo)采購(gòu)法》融合已有兩部法律重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)管主體、修訂《政府采購(gòu)法》等相關(guān)問(wèn)題。

　　財(cái)政部表示已將修訂《政府采購(gòu)法》列入財(cái)政部2019年立法工作計(jì)劃中的研究項(xiàng)目。下一步，將根據(jù)立法計(jì)劃安排，結(jié)合改革方案實(shí)施情況和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)定》談判工作需要，重點(diǎn)圍繞政府采購(gòu)主體責(zé)任、交易機(jī)制、需求管理、履約管理、責(zé)任追究等方面，提出修訂法律的建議，積極推進(jìn)《政府采購(gòu)法》修訂相關(guān)工作。

　　NO.4

　　黑龍江：工程建設(shè)項(xiàng)目審批“瘦身”至120個(gè)工作日以內(nèi)

　　從國(guó)家住建部網(wǎng)站獲悉，《黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）日前發(fā)布。《方案》要求，到8月底，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)（包括行政審批、備案和由審批部門(mén)組織、委托或購(gòu)買服務(wù)的技術(shù)審查和中介服務(wù)以及市政公共服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)的辦理時(shí)間），初步建成省級(jí)和市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。到今年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。到2020年底，全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。哈爾濱新區(qū)要建成更加精簡(jiǎn)、高效的審批管理體系。

　　《方案》提出，審批制度改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過(guò)程，包含行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)。《方案》所稱工程建設(shè)項(xiàng)目主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。（消息來(lái)源：國(guó)家住建部網(wǎng)站）

　　NO.5

    甘肅蘭州公共資源交易進(jìn)場(chǎng)，只需“一張表（書(shū)）”

　　從甘肅省公共資源交易局蘭州新區(qū)分局了解到，蘭州新區(qū)持續(xù)推進(jìn)“承諾制”改革，工程建設(shè)、政府采購(gòu)等公共資源項(xiàng)目取消進(jìn)場(chǎng)所需的多項(xiàng)“前置要件”，招標(biāo)人只需“一張表（書(shū)）”即可進(jìn)場(chǎng)。去年以來(lái)，甘肅省公共資源交易局蘭州新區(qū)分局通過(guò)完善市場(chǎng)主體誠(chéng)信管理制度，規(guī)范代理行為，簡(jiǎn)化了交易主體注冊(cè)登記流程、取消人員核備等進(jìn)場(chǎng)限制性條件。同時(shí)，推行項(xiàng)目“一張表（書(shū)）”進(jìn)場(chǎng)制度，工程建設(shè)項(xiàng)目取消進(jìn)場(chǎng)受理需提供的立項(xiàng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格書(shū)、經(jīng)備案的招標(biāo)公告及文件、資金證明、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)備案表、代理合同、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件11項(xiàng)“前置要件”。政府采購(gòu)項(xiàng)目取消進(jìn)場(chǎng)受理需提供的委托代理合同、委托人身份證復(fù)印件、《政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》3項(xiàng)“前置要件”。招標(biāo)人只需提供一張《項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)告知承諾書(shū)》或行業(yè)監(jiān)管部門(mén)同意的《招標(biāo)（采購(gòu)）申請(qǐng)表》即可進(jìn)場(chǎng)。

　　此外，甘肅省公共資源交易局蘭州新區(qū)分局不斷提高服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，讓交易主體“少跑腿”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”。公共資源交易公告信息、交易過(guò)程信息、交易結(jié)果公示等11大類、62分項(xiàng)、472小項(xiàng)交易信息執(zhí)行全網(wǎng)公開(kāi)，社會(huì)公眾可“一站式”獲取所有可公開(kāi)信息。

　　NO.6

    北京加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理

　　近日，北京市財(cái)政局印發(fā)《北京市政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容范圍、預(yù)算編制、績(jī)效管理等多方面內(nèi)容，規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng)不能購(gòu)買服務(wù)，各部門(mén)不得把政府購(gòu)買服務(wù)作為增加財(cái)政支出的依據(jù)，財(cái)政部門(mén)和各部門(mén)應(yīng)按照部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)一要求及時(shí)公布政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)決算信息等。《辦法》明確了政府購(gòu)買服務(wù)購(gòu)買主體和承接主體以及購(gòu)買內(nèi)容的范圍。政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)。政府購(gòu)買服務(wù)的承接主體包括具備一定條件的社會(huì)組織、企業(yè)等。政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容為屬于政府職責(zé)范圍、適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)。不屬于政府職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的行政管理性事項(xiàng)、融資行為等，不得作為政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)。

　　《辦法》還規(guī)定，購(gòu)買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)購(gòu)買內(nèi)容的供求特點(diǎn)、市場(chǎng)發(fā)育程度等因素，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)等方式選擇承接主體，相關(guān)的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式變更、采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)等按照政府采購(gòu)相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。按照規(guī)定確定承接主體后，購(gòu)買主體應(yīng)與承接主體簽訂書(shū)面合同。政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目合同履行期限或項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1年；對(duì)于購(gòu)買需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，合同期限最多不超過(guò)3年。

　　NO.7

    《2019上海區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用白皮書(shū)》發(fā)布

　　9月6日，2019中國(guó)（上海）區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新峰會(huì)在上海市楊浦區(qū)舉行，大會(huì)期間發(fā)布了《2019上海區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用白皮書(shū)》，白皮書(shū)對(duì)中國(guó)政府層面對(duì)區(qū)塊鏈的政策扶持、監(jiān)管，中國(guó)區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及上海區(qū)塊鏈發(fā)展情況作了詳細(xì)分析，主要重點(diǎn)如下：

　　1.上海區(qū)塊鏈行業(yè)基礎(chǔ)牢固，發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。上海的區(qū)塊鏈研發(fā)企業(yè)數(shù)量已超300家，此外，在十大新興技術(shù)的學(xué)術(shù)研究排名中，上海區(qū)塊鏈技術(shù)位列全球20個(gè)國(guó)際大都市中的第四名。2.上海區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展路線：從技術(shù)、應(yīng)用以及人才培養(yǎng)等各方面進(jìn)行規(guī)劃。3.我國(guó)中央與地方政府積極發(fā)布區(qū)塊鏈相關(guān)指導(dǎo)與扶持政策，今年上半年全國(guó)共有超過(guò)23個(gè)省市發(fā)布了112條涉及區(qū)塊鏈的政策信息，多省市把區(qū)塊鏈納入發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃中。4.全國(guó)區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用落地不斷涌現(xiàn)，2019年區(qū)塊鏈專利申請(qǐng)量1888件，區(qū)塊鏈電子發(fā)票、區(qū)塊鏈的再保險(xiǎn)交易系統(tǒng)、區(qū)塊鏈政務(wù)平臺(tái)、區(qū)塊鏈溯源等應(yīng)用正在不斷深入與擴(kuò)大。5.全國(guó)區(qū)塊鏈行業(yè)機(jī)構(gòu)作用顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)漸趨成型。全國(guó)各地區(qū)塊鏈園區(qū)及基地不斷出現(xiàn)，全國(guó)共有22個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，此外，目前全國(guó)共有38個(gè)地方性區(qū)塊鏈行業(yè)協(xié)會(huì)。