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　　No.1

　　人民日?qǐng)?bào)再談"最低價(jià)中標(biāo)"，惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)有望被遏制

　　6月26日，人民日?qǐng)?bào)繼5月31日之后，再談"最低價(jià)中標(biāo)"問(wèn)題。記者對(duì)3省6市的100多家實(shí)體企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“最低價(jià)中標(biāo)”成為企業(yè)集中詬病的問(wèn)題。

　　一、危害較大

　　容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。企業(yè)反映，許多國(guó)企和地方政府的招標(biāo)項(xiàng)目都采取“最低價(jià)中標(biāo)”原則。然而，“最低價(jià)中標(biāo)”這根指揮棒危害甚大。“最低價(jià)中標(biāo)”助長(zhǎng)以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品和工程建設(shè)質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝。

　　“最低價(jià)中標(biāo)”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。今年3月，西安地鐵爆出“電纜門”事件，劣質(zhì)電纜竟然在多地地鐵投標(biāo)中暢行無(wú)阻。“奧凱電纜的中標(biāo)價(jià)已經(jīng)嚴(yán)重低于成本，可它中標(biāo)肯定是為了賺錢，那就只能偷工減料了。”特變電工（德陽(yáng)）電纜股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理嚴(yán)昌龍說(shuō)。

　　“最低價(jià)中標(biāo)”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。成都百裕制藥股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理郭堯堯表示，“最低價(jià)中標(biāo)”對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)很不利。“我們研發(fā)費(fèi)用高，定價(jià)自然就高，盡管藥效好，但是招投標(biāo)上非常吃虧。”江蘇雙良集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳強(qiáng)表示，“最低價(jià)中標(biāo)”很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，更不會(huì)去考慮技術(shù)水平如何。

　　二、為何“風(fēng)行”

　　“最低價(jià)中標(biāo)”的法律依據(jù)是《招標(biāo)投標(biāo)法》。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：“（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”此外，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條也明確規(guī)定：“評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。”從以上法條可以看出，我國(guó)實(shí)施的評(píng)標(biāo)方法并不唯一。那么，為何在實(shí)際操作中，價(jià)格往往成為評(píng)標(biāo)的唯一要素？

　　擔(dān)心“說(shuō)不清”“犯錯(cuò)誤”，規(guī)避“履職風(fēng)險(xiǎn)”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價(jià)中標(biāo)”的重要原因。“大家都痛恨‘最低價(jià)中標(biāo)’，可是產(chǎn)業(yè)鏈上每一環(huán)都在搞‘最低價(jià)中標(biāo)’，因?yàn)槟悴桓愕蛢r(jià)，審計(jì)可能會(huì)審你！現(xiàn)在大力反腐，誰(shuí)敢采購(gòu)高質(zhì)但高價(jià)的？雖說(shuō)這完全是兩回事，但別人都是‘最低價(jià)中標(biāo)’，就怕咱有時(shí)候說(shuō)不清啊。”中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司黨委副書(shū)記王平說(shuō)。

　　市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價(jià)中標(biāo)”大行其道的助力。從招標(biāo)到中標(biāo)，從施工到竣工，我國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產(chǎn)品能“一路暢通”，這往往與執(zhí)法不嚴(yán)或懲處力度較低有關(guān)。

　　招標(biāo)方過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導(dǎo)致招標(biāo)的天平傾向于價(jià)格。盡管法律文件等對(duì)招投標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)都做出了規(guī)定，但技術(shù)等指標(biāo)的優(yōu)劣很難在使用前評(píng)判，只有價(jià)格最易分出高下。

　　三、不應(yīng)延續(xù)

　　企業(yè)建議，在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，防范惡意低價(jià)投標(biāo)。

　　企業(yè)一致表示，“最低價(jià)中標(biāo)”影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、降低產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的障礙。它不僅不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，不利于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌興國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略，還會(huì)埋下重大安全隱患。為此，企業(yè)建議應(yīng)盡快取消商務(wù)標(biāo)“唯低價(jià)是取”和“最低價(jià)中標(biāo)”模式。

　　調(diào)查中，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，我國(guó)應(yīng)建立健全法律法規(guī)，在產(chǎn)品招標(biāo)中，修改“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”模式，采用“經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法”；其次，要形成行業(yè)成本價(jià)格體系，防范惡意低價(jià)投標(biāo)；最后，還要建立誠(chéng)信體系，健全失信懲罰機(jī)制。

　　企業(yè)還建議，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，健全市場(chǎng)出清機(jī)制。對(duì)于發(fā)生過(guò)嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，要依法作出嚴(yán)肅處理，限制其進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和監(jiān)管領(lǐng)域。與此同時(shí)，也要完善政府招標(biāo)過(guò)程中的追責(zé)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，即便是最低價(jià)，也應(yīng)對(duì)招標(biāo)方責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。

　　No.2

　　國(guó)務(wù)院就西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件發(fā)布通報(bào)

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于西安地鐵“問(wèn)題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)”。通報(bào)主要內(nèi)容如下：

　　一、 主要問(wèn)題及原因

　　陜西省西安市地鐵3號(hào)線工程采購(gòu)使用陜西奧凱電纜有限公司（以下簡(jiǎn)稱奧凱公司）生產(chǎn)的不合格線纜，是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結(jié)，在地鐵工程建設(shè)中采購(gòu)和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件，也是相關(guān)地方政府及其職能部門疏于監(jiān)管、履職不力，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔紀(jì)律、失職瀆職的違法違紀(jì)案件。

　　暴露的問(wèn)題主要有：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)惡意制假售假。奧凱公司為牟取非法利益，低價(jià)中標(biāo)后偷工減料、以次充好。二是采購(gòu)環(huán)節(jié)內(nèi)外串通。在工程線纜采購(gòu)招投標(biāo)中，奧凱公司向建設(shè)單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室以及施工單位的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)“打招呼”，為“問(wèn)題電纜”中標(biāo)提供方便。三是使用環(huán)節(jié)把關(guān)形同虛設(shè)。建設(shè)單位、施工單位及工程監(jiān)理單位未認(rèn)真履行責(zé)任，在線纜進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收等方面沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，缺乏及時(shí)清出不合格材料的有效機(jī)制。四是行政監(jiān)管履職不力。有關(guān)單位未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法不規(guī)范，監(jiān)管履職不到位。個(gè)別干部失職瀆職，收受錢物。

　　總結(jié)問(wèn)題原因，主要有以下五個(gè)方面：（一）質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。（二）落實(shí)“放管服”改革要求不到位。（三）協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制不健全。（四）工程建設(shè)管理不完善。（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓得不實(shí)不細(xì)。

　　二、責(zé)任追究情況

　　（一）嚴(yán)肅追究相關(guān)政府和監(jiān)管部門責(zé)任。責(zé)成陜西省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻書(shū)面檢查。陜西省人民政府責(zé)令西安市人民政府作出深刻書(shū)面檢查并進(jìn)行整改，責(zé)令楊凌示范區(qū)管委會(huì)和陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局作出深刻書(shū)面檢查。西安市人民政府責(zé)令西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出深刻書(shū)面檢查。

　　（二）嚴(yán)肅追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。陜西省按照干部管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)政府部門及下屬單位問(wèn)責(zé)追責(zé)共計(jì)122人，涉及廳級(jí)16人、處級(jí)58人、科級(jí)及以下48人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人、誡勉談話16人、批評(píng)教育9人、解除勞動(dòng)關(guān)系等其他處理4人。對(duì)其中17人涉嫌違法犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/P>

　　（三）嚴(yán)肅追究建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位及人員責(zé)任。

　　（四）嚴(yán)肅追究奧凱公司及涉案人員責(zé)任。

　　涉及其他單位和人員的違法違紀(jì)線索，有關(guān)地方和部門正在核查處理。

　　三、舉一反三，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全工作

　　（一）必須樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用、政府部門監(jiān)管作用、社會(huì)組織和消費(fèi)者監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量共治。

　　（二）必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面落實(shí)好“放管服”改革各項(xiàng)工作要求

　　（三）必須完善機(jī)制，加快構(gòu)建健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。完善招投標(biāo)和設(shè)備材料采購(gòu)制度，抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)和配套文件，營(yíng)造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)氛圍。

　　（四）必須壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議部署，教育引導(dǎo)廣大公職人員持廉守正，干干凈凈為人民做事。

　　No.3

　　國(guó)家發(fā)改委主任何立峰談“低價(jià)中標(biāo)”

　　6月24日下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰詳細(xì)分析了“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象的成因。

　　何立峰說(shuō)，在實(shí)踐當(dāng)中“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”經(jīng)常被濫用和錯(cuò)誤使用，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。何立峰分析說(shuō)，“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”之所以被濫用和錯(cuò)誤使用、引發(fā)一系列問(wèn)題，有三方面原因。

　　其一，招標(biāo)人沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法第41條規(guī)定了兩種評(píng)標(biāo)辦法，也就是“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)估法”，而“綜合評(píng)估法”需要對(duì)投標(biāo)人各項(xiàng)指標(biāo)作出綜合評(píng)價(jià)，主觀性比較強(qiáng)，存在比較大的自由裁量空間。一些政府部門和國(guó)有企業(yè)在面對(duì)質(zhì)疑、投訴、檢查、審計(jì)的時(shí)候，往往很難解釋清楚為什么中標(biāo)人就比其他投標(biāo)人要好，好在哪里等等。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不管是何種類型的采購(gòu)項(xiàng)目都“一刀切”采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，并且在評(píng)標(biāo)當(dāng)中簡(jiǎn)單把價(jià)格作為決定性標(biāo)準(zhǔn)，忽略了法律規(guī)定的“滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求”的條件。對(duì)于投標(biāo)價(jià)格是不是低于合理成本，既沒(méi)有去測(cè)算，也不要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清說(shuō)明。

　　其二，投標(biāo)人通過(guò)低價(jià)中標(biāo)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。一方面，投標(biāo)人低價(jià)中標(biāo)以后，有的通過(guò)弄虛作假、偷工減料降低成本;有的通過(guò)設(shè)計(jì)方案變更等種種理由，要求招標(biāo)人補(bǔ)簽合同、追加投資;有的甚至以延長(zhǎng)工期、高價(jià)索賠、搞所謂的“半拉子工程”等方式，迫使招標(biāo)人就范，從而獲取他的利益。另一方面，對(duì)于中標(biāo)人的上述違法失信行為，缺乏及時(shí)有效的制約和懲處。目前我國(guó)還沒(méi)有建立完善的合同履行和信用評(píng)價(jià)體系，信用信息不能及時(shí)充分共享，“一處受罰、處處受制”的機(jī)制還沒(méi)有完全形成。中標(biāo)人出現(xiàn)了違法失信行為以后，并不會(huì)因此被清出市場(chǎng)，違法成本過(guò)低，導(dǎo)致一些中標(biāo)人基于他的利益考慮不惜違法違規(guī)操作。

　　其三，監(jiān)督管理不到位。不管采用哪一種評(píng)標(biāo)方法，是不是低價(jià)中標(biāo)，在合同履行中，中標(biāo)人都存在以次充好的可能性，關(guān)鍵是需要加強(qiáng)質(zhì)量的監(jiān)管。一方面，招標(biāo)人責(zé)任沒(méi)有得到有效落實(shí)，如果招標(biāo)人能夠在檢查驗(yàn)收當(dāng)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，投標(biāo)人是不敢也不會(huì)以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量的方式去謀求低價(jià)中標(biāo)的。另一方面，由于行政監(jiān)督部門的監(jiān)管力量不足、責(zé)任落實(shí)不到位等一系列的原因，對(duì)工程、產(chǎn)品質(zhì)量缺乏及時(shí)有效的監(jiān)管，導(dǎo)致一些企業(yè)特別是惡意低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)存在僥幸心理。

　　何立峰表示，下一步將通過(guò)三方面工作，解決上述問(wèn)題。依法嚴(yán)格限定“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的適用范圍。針對(duì)濫用、不當(dāng)使用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的問(wèn)題，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各類評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用。建議修訂招標(biāo)投標(biāo)法，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管;加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任追究。

　　No.4

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)年底前完成信息補(bǔ)錄

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、深化全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)平臺(tái)”）應(yīng)用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日下發(fā)通知，要求推進(jìn)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)平臺(tái)”）建設(shè)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　據(jù)了解，自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年7月1日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》提出各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)以來(lái)，先后7次發(fā)文，要求各地推進(jìn)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)。各地積極響應(yīng)，建立完善了建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)。其中，北京、上海、江蘇、安徽、浙江、四川等地工作推進(jìn)較快，平臺(tái)功能比較完善，推廣應(yīng)用力度較大，數(shù)據(jù)報(bào)送情況較好。

　　根據(jù)通知，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善省級(jí)平臺(tái)功能，指導(dǎo)和服務(wù)建筑市場(chǎng)有關(guān)主體及時(shí)通過(guò)平臺(tái)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，防止業(yè)務(wù)辦理與平臺(tái)使用“兩張皮”。省級(jí)平臺(tái)要覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場(chǎng)日常監(jiān)管業(yè)務(wù)。采用數(shù)據(jù)對(duì)接模式建設(shè)的市縣，要與省級(jí)平臺(tái)保持?jǐn)?shù)據(jù)一致，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)上傳至省級(jí)平臺(tái)，并由省級(jí)平臺(tái)上傳至全國(guó)平臺(tái)，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。

　　在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，采取有效措施加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，穩(wěn)步提升入庫(kù)建筑市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)審批的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將企業(yè)資質(zhì)、人員資格等數(shù)據(jù)，及時(shí)通過(guò)各業(yè)務(wù)平臺(tái)采集錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)全部納入省級(jí)平臺(tái)。

　　各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善省級(jí)平臺(tái)與全國(guó)平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，確保數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障省級(jí)平臺(tái)與全國(guó)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接聯(lián)通，保證上傳數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　在完善項(xiàng)目信息方面，工程項(xiàng)目（包括補(bǔ)錄的工程項(xiàng)目）信息應(yīng)通過(guò)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門平臺(tái)采集錄入。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定工程項(xiàng)目信息采集管理辦法，建立責(zé)任追溯制度，對(duì)進(jìn)入省級(jí)平臺(tái)的工程項(xiàng)目信息嚴(yán)格把關(guān)，防止虛假信息入庫(kù)。對(duì)于在工程項(xiàng)目信息采集錄入中弄虛作假的單位或個(gè)人要嚴(yán)格依法處理，并作為不良信用記錄上報(bào)全國(guó)平臺(tái)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格審核項(xiàng)目信息，對(duì)報(bào)送到全國(guó)平臺(tái)的工程項(xiàng)目信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　各地要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目信息補(bǔ)錄工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審核，加快進(jìn)程，2017年12月31日前完成補(bǔ)錄工作。同時(shí)，將補(bǔ)錄的工程項(xiàng)目納入日常監(jiān)管，不得單獨(dú)設(shè)置僅用于資質(zhì)申報(bào)的補(bǔ)錄項(xiàng)目庫(kù)。要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)涉密工程的保密管理，嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，不得公開(kāi)涉密工程信息，不得向全國(guó)平臺(tái)報(bào)送涉密工程信息。對(duì)已上報(bào)全國(guó)平臺(tái)的項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，確保上報(bào)項(xiàng)目信息中不含涉密工程信息。

　　各地要加快誠(chéng)信建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)公開(kāi)工程建設(shè)企業(yè)和注冊(cè)人員等建筑市場(chǎng)相關(guān)主體的信用信息。要進(jìn)一步加大不良信用信息的采集和上報(bào)力度，在行政處罰決定生效后，及時(shí)通過(guò)省級(jí)平臺(tái)上報(bào)到全國(guó)平臺(tái)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期對(duì)各地不良信用信息上報(bào)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核，對(duì)于不及時(shí)上報(bào)信息的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　同時(shí)，要加強(qiáng)檢查考核。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)對(duì)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)情況的檢查，定期對(duì)各省（區(qū)、市）平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)報(bào)送、運(yùn)行維護(hù)等情況進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。對(duì)于排名靠后，平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)緩慢，數(shù)據(jù)上報(bào)數(shù)量偏少、質(zhì)量不高的地方進(jìn)行全國(guó)通報(bào)，并組織開(kāi)展專項(xiàng)督察。

　　各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集上報(bào)等方面的檢查考核，制定考核辦法，定期組織檢查。對(duì)工作推進(jìn)不力的市縣要采取約談、通報(bào)等方式督促整改。

　　此外，還要建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，確保省級(jí)平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，做好技術(shù)支持及相關(guān)服務(wù)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)工作，分別確定1名業(yè)務(wù)管理人員和1名技術(shù)管理人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平臺(tái)的運(yùn)行和管理工作。

　　No.5

　　全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)第十五次會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在呼和浩特召開(kāi)

　　為更好地發(fā)揮全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作機(jī)制作用，促進(jìn)全國(guó)協(xié)會(huì)協(xié)同發(fā)展，6月28日，全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)第十五次會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開(kāi)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)賈建華副會(huì)長(zhǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委任廣慶副處長(zhǎng)出席會(huì)議并致辭。來(lái)自全國(guó)19家省區(qū)市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議由會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議輪值主席內(nèi)蒙古招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)羅建民會(huì)長(zhǎng)主持。

　　會(huì)上，賈建華副會(huì)長(zhǎng)受中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)任瓏會(huì)長(zhǎng)的委托，從招標(biāo)師、電子招標(biāo)、信用評(píng)價(jià)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)培訓(xùn)、配合開(kāi)展招投標(biāo)問(wèn)題研究討論、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年檢、行業(yè)發(fā)展顧問(wèn)組、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專委會(huì)、特許經(jīng)營(yíng)專委會(huì)、公共資源交易分會(huì)、建立央企會(huì)員單位招標(biāo)投標(biāo)研討交流平臺(tái)、辦好《招標(biāo)采購(gòu)管理》雜志等十三個(gè)方面向與會(huì)代表介紹了中招協(xié)今年工作開(kāi)展的主要情況。

　　隨后，19個(gè)省市招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)圍繞各協(xié)會(huì)2017年工作情況、工作中的問(wèn)題和下一步重點(diǎn)做了交流。大家表示，在協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的大背景下，協(xié)會(huì)工作一方面要吃透政策精神，積極轉(zhuǎn)變思路，主動(dòng)作為，找準(zhǔn)定位，找好抓手，加快適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展新要求，為政府部門和市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，要進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，加強(qiáng)行業(yè)交流合作，促進(jìn)上下左右聯(lián)動(dòng)，在政策宣貫、信用評(píng)價(jià)、培訓(xùn)交流、調(diào)查研究等方面深化合作，在業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面積極探索，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。大家還對(duì)完善交流機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作等提出了相關(guān)建議。

　　會(huì)議舉行了會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議輪值主席牌匾交接儀式，青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)胡九華會(huì)長(zhǎng)成為全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)第十六次會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議輪值主席，青海省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將負(fù)責(zé)承辦下一屆會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。

　　與會(huì)代表表示，此次會(huì)議是一次深入溝通、深化合作、務(wù)實(shí)高效的會(huì)議。大家表示，全國(guó)協(xié)會(huì)工作是一個(gè)有機(jī)整體，今后的工作要進(jìn)一步匯集眾智眾力，發(fā)揮各家所長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)資源，不斷將全國(guó)協(xié)會(huì)戰(zhàn)略合作機(jī)制推向縱深。大家對(duì)內(nèi)蒙古招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)為此次會(huì)議所做出的精心安排和所提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示衷心的感謝。

　　No.6

　　四川出臺(tái)PPP項(xiàng)目庫(kù)管理辦法

　　近日，四川省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)改委研究制定《四川省政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目管理。

　　辦法明確依托財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)建立全省PPP項(xiàng)目庫(kù)，全省PPP項(xiàng)目信息的填報(bào)、審核、統(tǒng)計(jì)、分析等相關(guān)管理工作在全省PPP項(xiàng)目庫(kù)（綜合信息平臺(tái)）內(nèi)完成。對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，各地可列入PPP項(xiàng)目目錄依序開(kāi)發(fā)；對(duì)執(zhí)行庫(kù)中處于執(zhí)行階段的項(xiàng)目，各級(jí)政府負(fù)擔(dān)支出原則上可納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排；中央和省級(jí)財(cái)政將對(duì)單位（項(xiàng)目公司或社會(huì)資本）和市縣政府按分類疊加方式落實(shí)相關(guān)政策，給予激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

　　No.7

　　湖北省公共資源交易中心組織開(kāi)展走訪投標(biāo)企業(yè)主動(dòng)征求意見(jiàn)建議

　　為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，降低交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，湖北省公共資源交易中心組織開(kāi)展走訪投標(biāo)企業(yè)征求意見(jiàn)建議活動(dòng)。近期，鐘鳴主任率相關(guān)處負(fù)責(zé)人先后赴湖北水總水利水電建設(shè)股份有限公司、湖北省工業(yè)建筑集團(tuán)有限公司、中國(guó)建筑第三工程局有限公司、中鐵大橋局集團(tuán)有限公司、寶業(yè)湖北建工集團(tuán)有限公司、山河建設(shè)集團(tuán)有限公司等6家投標(biāo)企業(yè)，圍繞電子交易系統(tǒng)的優(yōu)化、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與管理、工作流程的便捷和高效以及對(duì)中心建設(shè)的意見(jiàn)建議，主動(dòng)上門進(jìn)一步征求意見(jiàn)和建議。

　　走訪過(guò)程中，在認(rèn)真聽(tīng)取各投標(biāo)企業(yè)對(duì)電子交易系統(tǒng)、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，對(duì)提出立行立改的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，對(duì)需要深入研究解決的問(wèn)題給予限期答復(fù)，對(duì)需要報(bào)省公共資源交易監(jiān)督管理局和其他部門解決的問(wèn)題定期通報(bào)進(jìn)展情況。

　　當(dāng)下，正值湖北省公共資源交易中心全力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、全流程電子化、管理精細(xì)化等工作，通過(guò)此次走訪活動(dòng)，進(jìn)一步摸清了底數(shù)、查找了不足，對(duì)優(yōu)化電子交易系統(tǒng)和服務(wù)好各方市場(chǎng)主體必將起到很好的催化劑作用，為實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一流、全省示范”目標(biāo)達(dá)成了基本共識(shí)，明確了努力方向，營(yíng)造了良好氛圍。

　　No.8

　　南京十區(qū)中小幼食堂聯(lián)合招標(biāo)提高食材準(zhǔn)入門檻

　　孩子在學(xué)校的午餐吃什么，家長(zhǎng)可以投出關(guān)鍵一票！近日，玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺(tái)、江寧、浦口、六合和化工園等十個(gè)區(qū)在南京棲霞中學(xué)舉行中小幼食堂大宗食材和集體配餐聯(lián)合招標(biāo)，涉及60萬(wàn)師生的午餐。評(píng)委們?cè)絹?lái)越“挑剔”，仔細(xì)對(duì)比參評(píng)企業(yè)，食材準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)再次提高。

　　綠色蔬菜、純?nèi)饽c征服評(píng)委。招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，各家企業(yè)極力向評(píng)委介紹自身優(yōu)勢(shì)。六合一家農(nóng)業(yè)科技公司展示盆栽的蔬菜，“嘗一嘗我們的小西紅柿，就是小時(shí)候的那個(gè)味道！”記者嘗了一個(gè)，酸酸甜甜水分足。該企業(yè)周先生說(shuō)，“我們的蔬菜達(dá)到有機(jī)種植的標(biāo)準(zhǔn)，不用化肥，人工拔草代替除草劑，口感秒殺施化肥的蔬菜。”“這樣的蔬菜會(huì)比普通蔬菜貴嗎？”周先生坦言，成本確實(shí)高一些，“如果能招標(biāo)成功，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成本有望降下來(lái)！”

　　一家肉食企業(yè)現(xiàn)烤的香腸特別受歡迎。“這叫純?nèi)庀隳c，主要原料是豬前腿肉，淀粉含量小于等于4%。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人陳總介紹說(shuō)，相比市面上一些用雞碎肉、添加劑等制作的“邊角料”香腸，他們的香腸是自己屠宰生豬加工的，原料來(lái)源都是可追溯的。

　　“這個(gè)巴沙魚(yú)塊是越南進(jìn)口的。”一企業(yè)代表謝先生說(shuō)，近幾年學(xué)校采購(gòu)水產(chǎn)品有增加，但總體不多，主要是擔(dān)心孩子易被魚(yú)刺卡到。因此，他們盡量給學(xué)校提供無(wú)刺或少刺的魚(yú)類品種。

　　糧油品牌必須是超市有售的。記者了解到，今年南京十個(gè)區(qū)首次進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)工作，大大增加了聯(lián)合采購(gòu)的覆蓋范圍。今年報(bào)名企業(yè)163家，通過(guò)預(yù)審的有125家。此前被曝光后場(chǎng)發(fā)現(xiàn)發(fā)芽土豆的南京奇樂(lè)之配餐公司未出現(xiàn)在招標(biāo)名單之列。

　　評(píng)委組涵蓋家長(zhǎng)代表、教師代表、各職能部門各行業(yè)的專家代表、媒體代表、行風(fēng)監(jiān)督員。揚(yáng)子晚報(bào)記者今年受邀擔(dān)任鼓樓區(qū)采購(gòu)招標(biāo)的監(jiān)察員，全程參與并監(jiān)督招標(biāo)。今年，包括鼓樓區(qū)在內(nèi)的部分區(qū)嘗試對(duì)大米和食用油的品牌限定為大型超市必須有售，企業(yè)參評(píng)的油類品牌幾乎是金龍魚(yú)、福臨門、葵王等常見(jiàn)品牌，而且是非轉(zhuǎn)基因食用油。

　　在對(duì)比企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)地、價(jià)格等指標(biāo)后，評(píng)委對(duì)糧、油、冷鮮肉、冷凍制品、冷凍家禽、豆制品、蔬菜、凈菜八大類食材和6家集體用餐配送企業(yè)一一投票，選出入圍企業(yè)。據(jù)了解，開(kāi)學(xué)后，中小學(xué)和幼兒園可在本區(qū)中標(biāo)企業(yè)中二次選擇。

　　No.9

　　印度1.5GW太陽(yáng)能招標(biāo)收到3.7GW標(biāo)書(shū)

　　印度泰米爾納德邦發(fā)電和配電公司(TANGEDCO)近期推出的1.5GW太陽(yáng)能招標(biāo)，吸引了前所未有的關(guān)注，收到了令人驚訝的3.7GW技術(shù)標(biāo)書(shū)，是該公司至今最成功的一個(gè)招標(biāo)行動(dòng)。

　　TANGEDCO此前因其逾期付款和減產(chǎn)的不良聲譽(yù)，曾阻止了一部分開(kāi)發(fā)商的投標(biāo)愿望。但成本的加速下滑改變了印度的太陽(yáng)能景觀。單一投標(biāo)人500MW的最大允許項(xiàng)目容量，以及Bhadla的新低價(jià)格改變了印度太陽(yáng)能行業(yè)的動(dòng)態(tài)，出現(xiàn)了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的競(jìng)賽，而這被證明有利于TANGEDCO。

　　此次投標(biāo)的價(jià)格上限設(shè)定在INR4($0.062)/kWh，中標(biāo)價(jià)格預(yù)計(jì)在6月30日開(kāi)出。但項(xiàng)目的完成期限為24個(gè)月，很可能為一些真正低價(jià)的投標(biāo)者鋪平道路。

　　此次投標(biāo)，也印證了2017年印度太陽(yáng)能市場(chǎng)勢(shì)不可擋的增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)僅今年一年的光伏新增裝機(jī)容量將達(dá)10GW。