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國務(wù)院：工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強6月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出新的降費措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負萬億元的承諾。
會議指出，持續(xù)推出減稅降費措施，讓企業(yè)輕裝上陣，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育我國競爭新優(yōu)勢的重要舉措。
會議確定，在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起：
一是將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。
二是清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%。
三是降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、農(nóng)藥實驗費、公安部門相關(guān)證照費等6項行政事業(yè)性收費標準。
四是暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費。采取上述新措施，預(yù)計每年可再減輕企業(yè)負擔(dān)2830億元，合計全年為企業(yè)減負超過1萬億元，其中降費占60%以上。
NO.2
利好！兩省不用交保證金！不擔(dān)心工程款拖欠！
全國多個省市都已經(jīng)或即將推行建設(shè)工程保證保險。日前，四川、廣西明確試點建設(shè)工程保證保險。不用交保證金！不擔(dān)心工程款拖欠！
四川
日前，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)工程保證保險試點方案》（以下簡稱方案）。試點期為兩年。
該方案明確，建設(shè)工程保證保險包括但不限于工程投標保證保險、工程履約保證保險等險種。在四川省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的國家投資房屋建筑和市政工程項目中開展建設(shè)工程保證保險試點。其他建設(shè)項目可以參照本試點方案執(zhí)行。
據(jù)方案確定的開展模式，試點期間，可由數(shù)家保險機構(gòu)作為共同發(fā)起人，組成保險聯(lián)合體，負責(zé)建設(shè)工程保證保險的市場調(diào)研、產(chǎn)品研發(fā)、承保理賠、風(fēng)控流程的制定以及險種的推廣運行。保險聯(lián)合體名單將在四川省住建廳及四川保監(jiān)局的官方網(wǎng)站公布。
試點期滿、條件成熟后，可由各家保險機構(gòu)以市場化競爭的方式開展相關(guān)業(yè)務(wù)，也可通過保險聯(lián)合體、再保險等有效防范和控制風(fēng)險。各保險機構(gòu)在承保活動期間，可聘請第三方專業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)，對投保人的履約行為進行風(fēng)險管控。聯(lián)合體應(yīng)按照規(guī)定制定聯(lián)合體章程，明確運作模式等；應(yīng)簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議明確各成員權(quán)利義務(wù)；使用經(jīng)中國保監(jiān)會批準或備案的四川省行業(yè)性條款和費率示范性文本。
方案要求，保險公司應(yīng)充分發(fā)揮保險業(yè)風(fēng)險管控職能，服務(wù)建筑行業(yè)和企業(yè)。
從事建設(shè)工程保證保險的保險公司應(yīng)提供五大服務(wù)，一是建立風(fēng)險防控體系，二是開展風(fēng)險管理服務(wù)，三是建立費率浮動機制，四是切實提高理賠效率，五是加強數(shù)據(jù)分析與積累。
廣西
近日，廣西住建廳、廣西壯族自治區(qū)政管辦、廣西保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)采用建設(shè)工程保證保險的通知》（以下簡稱《通知》）。
2016年廣西對現(xiàn)金方式繳納的工程建設(shè)領(lǐng)域保證金進行清理后，主要推行銀行保函、擔(dān)保公司保函和保險保函三種形式的履約保證制度。
“在建筑行業(yè)引入保險機制是廣西建筑業(yè)改革的一項重要舉措，而切實減輕企業(yè)負擔(dān)只是它眾多優(yōu)點中的其中一個”。廣西住建廳相關(guān)負責(zé)人介紹說，“此次推行建設(shè)工程保證保險還將與“廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”（以下簡稱“平臺“）相結(jié)合，鼓勵投保人通過“平臺”核驗保單，支持保險公司使用“平臺”里的建筑業(yè)企業(yè)信用評價結(jié)果，對不同信用評價的建筑企業(yè)，實施差別化費率，促進建立“守信激勵，失信懲戒”的建筑業(yè)市場機制。通過完善建筑市場信用體系建設(shè)，構(gòu)建全方位的建設(shè)工程擔(dān)保制度，可以有效遏制建設(shè)單位、施工企業(yè)的違約行為，防范和化解工程風(fēng)險，保障工程質(zhì)量和施工安全。
《通知》要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理部門、保險監(jiān)管部門、建筑行業(yè)企業(yè)和保險公司要各司其責(zé)、通力合作，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程保證保險推行工作中遇到的矛盾和問題。廣泛開展工程保證保險有關(guān)法律知識的普及教育，通過多種渠道廣泛宣傳建設(shè)工程保證保險的優(yōu)越性，正確引導(dǎo)建筑市場主體投保。
目前，廣西太平洋保險、平安保險、人民保險等幾家大的保險公司均已在該區(qū)嘗試開展相關(guān)業(yè)務(wù)，并已出具了保險保函。
下一步，廣西還將計劃在誠信庫增加保險保函投保及驗證功能，方便保險保函的推廣使用；并將進一步根據(jù)各地區(qū)情況制訂相應(yīng)的實施細則，采取多種措施推進保險保函的實施。
NO.3
“內(nèi)蒙古電力”實現(xiàn)首個全流程電子招標投標項目
近日，“內(nèi)蒙古電力”實現(xiàn)首個全流程電子招標投標項目。“內(nèi)蒙古電力”大膽迎接互聯(lián)網(wǎng)+招標采購的大變革，在布局電力行業(yè)電子化發(fā)展上邁出了關(guān)鍵性的一步，具有重要的戰(zhàn)略意義。
此次，線上招標投標項目“內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司2017年生產(chǎn)主網(wǎng)技改、配網(wǎng)行動計劃設(shè)備材料（三）（部分設(shè)備）”項目，招標代理機構(gòu)為國信招標集團股份有限公司。
與以往開標、評標不同的是，本次招標采用全流程電子化開評標。開標過程按照招標文件規(guī)定，實現(xiàn)兩階段開標（商務(wù)技術(shù)與經(jīng)濟標分別開標），開標全程采用線上唱標；評標過程采用遠程評標，評標專家審閱電子投標文件、線上打分，專家打分結(jié)束并且經(jīng)濟標唱標結(jié)束后系統(tǒng)自動計算統(tǒng)計。
本次全流程招標投標，滿足了電力招標項目的特殊性和復(fù)雜性要求：分值選擇客觀、主觀分偏離控制、實時跟蹤和限中等。整個過程節(jié)約了投標人的投標費用、提高了招標人及評標專家的工作效率。項目的成功實施，獲得了專家、招標人和投標人的高度認可，這得益于國信創(chuàng)新電子招標投標平臺的技術(shù)能力、服務(wù)能力和開放共享的發(fā)展理念。
NO.4
連云港政務(wù)云投標：中國電信0元VS中國移動1分
6月13日，連云港市大數(shù)據(jù)中心一期工程（市政務(wù)數(shù)據(jù)云計算平臺）建設(shè)服務(wù)項目開標，連云港市政務(wù)云計算平臺是市大數(shù)據(jù)中心一期工程，其主要目的是承載全市各類政務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)運行和應(yīng)用部署，特別是為當(dāng)前的市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和市“12345在線”平臺以及市政府網(wǎng)站群建設(shè)提供必要的運行環(huán)境和服務(wù)支撐。該政務(wù)云計算平臺建成后，可面向全市政務(wù)部門集中承載各類不同的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，滿足部門信息化過程中對計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源、信息安全等方面的需求，并提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份、安全管理、可視化運維等服務(wù)，本項目采購方式為競爭性磋商，規(guī)模相當(dāng)大，僅僅保證金就需要交納30萬元。
但是結(jié)果讓人大跌眼鏡，中標人為中國電信股份有限公司連云港分公司，中標價為0元。連云港項目再一次刷新的政務(wù)云的采購價格，從3月份騰訊一分錢中標廈門云之后，一分錢幾乎成為了政府云的標準價格，在6月份海南云的采購項目中，中國電信也以一分錢中標，如今連云港更是刷新了記錄，干脆不要錢了。對于這種明顯低于成本價的項目，《招標投標法》第三十三條有明確規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。毫無底線的最低價中標是否合適，值得深思！
NO.5
12家企業(yè)招投標資料造假被查其中3家憑啥再次入圍
6月19日，市民羅先生向華商報反映稱，在寶雞金臺區(qū)看守所建設(shè)項目首次資格預(yù)審期間，12家企業(yè)提供虛假資料、存在信譽、實力等問題被查處，被明令禁止繼續(xù)參加此項目，然而在第二次預(yù)審期間，仍有3家被查處的企業(yè)進入資格預(yù)審。寶雞蟠龍新區(qū)管委會規(guī)劃局表示，將對此事展開調(diào)查。
6月19日，陜西中嶺建設(shè)工程有限公司工作人員羅建斌說，去年8月26日，金臺區(qū)看守所建設(shè)項目施工首次招標資格預(yù)審中，一共有12家企業(yè)通過資格預(yù)審，預(yù)審結(jié)束后，入圍企業(yè)不斷遭到?jīng)]有入圍企業(yè)的舉報，引起寶雞金臺公安分局的高度重視，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)這12家企業(yè)的資格預(yù)審申請文件中，工程業(yè)績資料均不同程度存在變造、偽造情況，金臺分局報請負責(zé)招投標的寶雞蟠龍新區(qū)管委會規(guī)劃局重新招標，并取消這12家企業(yè)繼續(xù)參加本項目招標的資格。
羅建斌稱，在今年第二次資格預(yù)審中發(fā)現(xiàn)，上次被處理的12家企業(yè)中，仍有3家企業(yè)通過第二次資格預(yù)審。“政府已經(jīng)明確他們不得參加此次招標，這次是為何通過的?”羅建斌說。
另一家實名舉報的企業(yè)負責(zé)人李某向記者提供的資料顯示，第一次入圍被處理的寶雞某建筑集團等三家公司，已入圍第二次資格預(yù)審。
當(dāng)日，華商報記者來到蟠龍管委會規(guī)劃局，該局一名工作人員介紹，去年8月公司負責(zé)金臺區(qū)看守所的招投標工作后，由于是政府項目，資金比較充足，所以當(dāng)時一共接到了362家公司報名，于是通過初步篩選、搖號確定了寶雞建安集團、陜西澤星建筑工程公司、榆林四達建筑工程公司等12家公司，當(dāng)時也請了6個行業(yè)專家進行了預(yù)審，但是很多事情光憑資料是不能分辨出來。
這名工作人員介紹，第一次資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，就接到多份投訴信，對施工招標資格預(yù)審環(huán)節(jié)提出意見，于是去年9月2日，金臺公安分局讓入圍的12家企業(yè)提交承諾書，但他們都未到場，9月9日分局再次發(fā)出書面考察通知，要求說明9月2日未到場原因，并進行自查，如有違法情形自動退出施工招標，但這些企業(yè)均未提出退出申請，也未說明當(dāng)時為何不到場的原因。
據(jù)了解，經(jīng)過金臺公安分局走訪調(diào)查，首次入圍的12家企業(yè)的資格預(yù)審文件均不同程度存在變造、偽造等虛假情況，依據(jù)有關(guān)條例法規(guī)，取消這12家企業(yè)繼續(xù)參加本項目的招標資格，并報請蟠龍管委會重新招標。
對于在首次招標資格預(yù)審階段被處理的3家企業(yè)仍被入圍，寶雞蟠龍新區(qū)管委會、公安金臺分局相關(guān)負責(zé)人表示，他們會調(diào)查這3家企業(yè)是如何又入圍的，同時今后將加大監(jiān)管力度，確保此次招標過程公平、公正。
NO.6
新馬高鐵將招標中日競爭激烈，誰笑到最后？
新馬高鐵連接馬來西亞吉隆坡和新加坡，第四季度將開標，全長350公里，設(shè)計時速為300公里，15公里在新加坡境內(nèi)，共設(shè)8站，計劃在2026年落成。本次競標包括中國在內(nèi)，日本、韓國、德國和法國等都參與了競標。
招標公告本身會左右各競標方的規(guī)劃，在招投標中，招標規(guī)則也決定了是否最終中標。在所有競標的乙方中，中日競爭尤其激烈。
在融資方面，馬來西亞重視融資條件，也被視為更接近中國立場。
在基建方面，日本最大的優(yōu)勢是質(zhì)量，日本新干線運營50年無事故，車身搖晃小，能效比高，同時日本與新加坡基建的看法相似，同時聯(lián)合JR東日本、住友商事、日立和三菱重工等。同時加入地產(chǎn)公司著重開發(fā)沿線地區(qū)，占據(jù)優(yōu)勢。
但同時，目前鐵路走出去的項目雅萬高鐵、中老鐵路、匈塞鐵路等一批重點項目落地實施或加速推進；新馬高鐵、俄羅斯莫喀高鐵、中泰鐵路等合作項目也在有序推進，莫喀高鐵和中泰鐵路也是中國企業(yè)中標。
中國想中標新馬高鐵，還要摸清招標的規(guī)則，從技術(shù)評分、商務(wù)評分等競標。如，技術(shù)標高分，中國高鐵在核心技術(shù)方面的領(lǐng)先水平是出海的先決條件。從建設(shè)經(jīng)驗上看，中國修建的海南環(huán)島高速鐵路是全球唯一一條在熱帶地區(qū)建成的高鐵線路，而新馬高鐵所處的地理位置、氣候環(huán)境與海南高鐵項目非常相似。
同時中方早期對高鐵項目進行了調(diào)研，就總體技術(shù)方案、投融資模式、運營管理、土地綜合開發(fā)等許多課題進行了深入研究，投標能夠拿到技術(shù)的高分。
另一方，商務(wù)評分，對于馬來西亞來講中國有個最重要的優(yōu)勢——資金！中國高鐵性價比更高且在資金籌措方面更便利，實力雄厚也是得分的關(guān)鍵。
但仍然存在很多不確定因素，待馬新兩國最終敲定高鐵項目并開始公開招標，中國高鐵還有很長的路走！
