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招標采購行業一周要聞(5月15日—5月19日)

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2017-05-24

NO.1

  國務院:今年底實現社保數據全國共享

  近日,國務院辦公下發《關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號)。2017年7月底前,全國政務信息共享網站將正式開通上線,實現政府部門間跨地區、跨層級的信用/招投標/社保等數據信息共享與業務協同應用。

  國辦在《通知》明確要求:2017年12月底前,實現信用體系、公共資源交易(包含工程建設招投標數據信息)、投資、價格、自然人(基礎數據以及社保、民政、教育等業務數據)、法人(基礎數據及業務數據)、能源(電力等)、空間地理、交通、旅游等重點領域數據基于全國政務信息共享網站的共享服務(國家發展改革委牽頭組織,各有關部門按職責分工負責)。

  這些重點領域的數據信息共享,對行業帶來了一定的改變。

  2015年,國務院辦公廳印發了《關于整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發[2015]63號),要求:依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等應當納入公共資源交易平臺。

  項目的招審公告、記錄、中標候選人公示等信息,都將在平臺上公開、公示,接受全社會的監督。

  今年年初,人力資源和社會保障部進一步明確,將在2017年年底,基本實現全國社保一卡通。一卡通的信息將包括:個人參保信息、個人就業信息、職業資格證書信息,社保信息全國一旦聯網,對目前掛證的影響可能有:人證分離的掛證將消失、人證合一的掛證或將繼續存在、一證同時多項目掛將被終結。

  若全國社保聯網,將導致很多掛證人員不再能夠掛證,同時一證多項目掛的情況也將越來越難,短時間內將出現證書緊缺情況,也就是說2018年或將是證書緊缺的一年,證書使用成本將進一步提高。未雨綢繆,建筑企業提前做好準備,不要讓證書成為企業發展的絆腳石。

  此外,企業/個人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信,處處限制”將不再是一句空話,由多部委(門)構建的信用聯合懲戒體系會發揮巨大的威力!

NO.2

  國家安全監管總局:安全生產失信行為將被限制投標

  日前,國家安全監管總局印發《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法通知》,明確對10類安全生產失信行為進行聯合懲戒。

  聯合懲戒的對象為在安全生產領域存在失信行為的生產經營單位,及其法定代表人、主要負責人、分管安全的負責人、負有直接責任的有關人員等。

  聯合懲戒措施包括依法限制參與建設工程招投標等29項懲戒措施。

  聯合懲戒和“黑名單”管理的期限為1年。

  在經濟高速發展的階段,社會誠信意識和信用水平整體不高,很多社會成員守信激勵不足,失信成本偏低,對失信行為進行懲戒,既是整頓和規范市場經濟秩序、降低交易成本的重要舉措,也是完善市場經濟體制的要求。

NO.3

  電子評標系統火眼金睛,51家建企違規投標被通報

  近日,湖北鄂州市公共資源交易中心評標委員會根據電子輔助評標系統“雷同性分析”,發現部分投標人的投標文件存在三大問題:

  “標書之間的硬件信息”相同(即:在同一臺電腦上編制電子檔)

  “電腦機器碼”相同(即:在同一臺電腦上編制報價文件)

  “軟件加密鎖碼”相同(即:使用相同的造價軟件加密鎖在不同的電腦上編制商務標電子檔)

  評標委員會將此類投標視為投標人相互串通投標,對涉及問題單位的投標予以否決,對存在問題的51家單位予以“通報批評”。

  在電子評標系統的“火眼金睛”下,過去的一些“小動作”不管用了。違規成本越來越大,也越來越容易被發現,建議大家在投標時,千萬不要做違法、違規的事情。

NO.4

  四川“守重”企業達5886戶招投標或被優先考慮

  5月以來,四川工商部門按照《四川省社會信用體系建設宣傳工作方案》有關精神,在全省集中開展“守合同重信用”(以下簡稱“守重”)主題宣傳活動,引導各類市場主體深刻認識加強合同信用建設的重要意義,增強誠信守約意識,提高合同信用管理水平,推動社會信用體系建設。

  “守合同重信用”企業公示,是工商部門在企業自愿的基礎上,對企業合同信用信息進行記錄并向社會公示的行政指導活動。相關行政部門、金融機構和各類經營主體可以通過公示信息了解公示企業合同信用情況并進行監督。

  四川省工商局合同處相關負責人介紹,2016年,為順應商事制度改革,加強事中事后監管,四川省工商局對“守重”工作機制做出了一系列調整,將過去對“守重”企業的考核認定轉變為申報公示,突出“自愿申報、標準公開公平、動態監管、社會監督”四項原則,通過引入行業協會(商會)等社會組織參與、實行網上申報、開展抽查工作等措施,引導企業守信自律,推動構建企業誠信體系。“守重”活動的工作重點也從最初幫助企業建立企業合同管理制度、強化合同法律意識、提高合同管理水平,逐步發展為增強企業合同信用意識,提升企業市場形象,促進企業發展壯大。如今,是否是“守重”企業已經成為政府有關部門和企業衡量當事人合同信用的重要標志。

  為確保“守重”活動的嚴肅性,四川省建立了社會監督機制和失信企業懲戒機制,對“守重”企業實行動態監管,并將監管貫穿于整個公示期間,通過開辟社會監督渠道、定期或不定期地檢查和回訪,強化監督力度。

  在監督過程中,一旦發現企業經營行為不規范,立即給予警示和告誡;發現企業合同信用喪失,存在合同欺詐等違法失信行為,立即撤銷“守重”公示資格,并在四年內不再允許其參加“守重”活動。同時,通過網絡向社會公開信息,利用社會公眾輿論抑制失信行為,倡導守信經營,著力營造“守信光榮,失信可恥”的良好社會風氣。

NO.5

  安徽破獲特大串通投標案涉案標的額8253萬元

  5月19日,從安徽滁州明光市警方獲悉,近日該市歷時3個月成功偵破一起特大串通投標案。犯罪嫌疑人高某某、周某某、謝某某等人在明光市某道路施工招投標活動中,以借用其他企業資質、支付好處費等方式進行串通投標犯罪,涉案標的額8253萬元。目前,警方已抓獲犯罪嫌疑人10人,采取強制措施10人。

  今年2月24日,明光市某道路招投標工作在該市招標采購中心舉行開標,然而中標企業以低于投標最高限價2%的價格中標,中標價格遠高于預期,這讓在場的招標中心工作人員心生疑慮,這看似符合程序的招投標活動,可能隱藏著不為人知的陰謀。

  隨后招標中心將此事轉交給明光市公安局。經初步審查,明光警方決定對該案立為串通投標案偵查。該案案情重大,在明光市尚屬首例。專案組決定從中標公司入手,核實與中標公司相關的投標參與人的個人情況、家庭成員、活動軌跡、關系人等基本情況進行摸排梳理。經過近3個月的秘密工作和廣泛取證,高某某、周某某、謝某某等人逐漸浮出水面,并于4月底陸續落網。

  經查,今年2月初,明光市發布某道路招投標公告后,嫌疑人高某某、周某某、謝某某等人經過商議,決定聯系掛靠有資質的10余家公司到明光參與圍標、串標活動。為達到高價中標的目的,眾人經過事先謀劃,打算以低于投標最高限價2%左右的標價來確定各家參與公司的投標報價,并通過小額擔保公司為每家參與圍標、串標的公司提供80萬元的投標保證金、制作標書,使公司順利參與圍標、串標活動,最終其組織參與圍標、串標的公司高價中標。

  5月12日,因高某某、周某某等人串通投標行為而擱置的項目,在明光市招標管理中心重新舉行招投標,通過合法的招投標程序后,此次的中標價格為6808萬元,僅此一項就為政府挽回直接經濟損失1445萬元。

  目前幾名嫌疑人已被刑拘,該案還在進一步調查處理中。

NO.6

  福特汽車零部件供應商Kiekert涉嫌串標

  美國司法部表示,在福特汽車公司2008年中期到2013年中期的零部件采購過程中,KiekertAG公司涉嫌在相關采購中存在部分串通投標行為。據了解,KiekertAG公司將會在美國底特律地方法院對一項相關刑事指控認罪。

  KiekertAG公司在一份聲明中表示:“KiekertAG公司對自己的行為感到后悔。這一行為導致我們不得不與美國司法部門(美國司法部)達成和解(認罪協議)。KiekertAG公司已經在內部展開了一次全面調查,并將全力配合相關部門的調查工作”。

  “除此之外,我們已經加強了自己的內部控制措施,進一步強化對公司全球各地員工的培訓措施。KiekertAG公司不能容忍違反法律和監管政策的行為發生。我們將繼續堅持自己參與自由公平競爭的明確承諾”。

  目前,美國司法部與KiekertAG公司最新達成的這項協議,是美國政府針對國內汽車供應鏈中存在的價格壟斷和串標行為進行的一項長期調查結果。據了解,這也是美國國內監管史上規模最大的一次起訴。

  在歐洲地區和亞洲地區也發生了類似的調查。美國司法部表示,包括KiekertAG公司在內的48家企業,以及65位企業高層管理人員,一直在接受這項持續進行的調查,這些企業和管理者已經同意為這項犯罪行為支付共計29億美元的罰款。

  美國司法部表示,除了刑事罰款之外,KiekertAG公司已經同意與美國司法部進行合作并繼續推進這項調查。而KiekertAG公司與司法部達成的認罪協議還需要等待聯邦法官的最后批準。

  來自美國司法部反壟斷部門的助理總檢察長布倫特·斯奈德(BrentSnyder)表示:“反壟斷部門已經發現了50多個涉及汽車零部件的串標行為”。

  “對于美國汽車制造商來說,他們(指零部件供應商)不是秘密的卡特爾集團。是美國消費者在購買他們的汽車,因此他們有義務通過競爭行為來給自己的產品設定價格”。

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