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　　一、行業(yè)新聞

　　1.中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會2016年工作總結(jié)及2017年工作安排

　　《中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會關(guān)于印發(fā)2016年工作總結(jié)及2017年工作安排的通知》發(fā)布，通知的附件指出，中招協(xié)2016年主要做的九個方面的工作。同時，還指出2017年，中招協(xié)將按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》要求，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)會員權(quán)益等方面，找準(zhǔn)定位，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，扎實(shí)做好 2017年工作。

　　二、政策動向

　　1.國務(wù)院：長期拖欠工程款新項目不得開工

　　2月3日，李克強(qiáng)總理主持并部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制，拖欠工程款將問責(zé)當(dāng)?shù)卣瑢﹂L期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項目開工。

　　2.全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見》

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議審議通過《關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放的若干意見》。會議指出，推進(jìn)公共信息資源開放，要加強(qiáng)規(guī)劃布局，進(jìn)一步強(qiáng)化信息資源深度整合，進(jìn)一步促進(jìn)信息惠民，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)大國、大市場優(yōu)勢，促進(jìn)信息資源規(guī)模化創(chuàng)新應(yīng)用，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公共信息資源開放，釋放經(jīng)濟(jì)價值和社會效應(yīng)。要堅持全面部署和試點(diǎn)帶動相結(jié)合，依法有序推進(jìn)改革。

　　三、業(yè)務(wù)研究

　　1.溯本求源 創(chuàng)新發(fā)展——招標(biāo)投標(biāo)法治體系建設(shè)的分析與建議

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》是一部規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，改變傳統(tǒng)直接采購和行政分配方式的重要法律，是將我國市場競爭規(guī)則與國際通行做法接軌的重要步驟，是政府在投資管理上邁向市場經(jīng)濟(jì)的又一里程碑。其立法精神的本意主要是：鼓勵和保護(hù)競爭，確立效率和質(zhì)量取勝機(jī)制，限制不利于實(shí)行公平競爭的行政干預(yù)，排除地方、部門的保護(hù)主義，加大違反招投標(biāo)秩序行為的懲罰力度等。但是，從實(shí)踐效果來看與立法本意希望達(dá)到的目標(biāo)尚有差距，分析原因是多方面的。本文就招標(biāo)投標(biāo)法治體系建設(shè)進(jìn)行了分析和思考。

　　2.中國PPP熱潮下的冷思考：七個重要問題待解

　　自2012年PPP模式在我國再次飆興以來，已四年有余。盡管PPP的熱度依然不減，但人們已開始用比較冷靜的眼光審視其過程。近期，國家有關(guān)部門屢次重申要重視PPP中的“不規(guī)范行為”，新聞媒體亦開始熱議“真?zhèn)?/SPAN>PPP”等問題。筆者進(jìn)行了七方面的個人闡釋。

　　3.尊重和維護(hù)企業(yè)在招投標(biāo)活動中的市場主體地位

　　2016年5月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要尊重和維護(hù)企業(yè)市場主體地位。那么，在招投標(biāo)活動中，應(yīng)如何尊重和維護(hù)企業(yè)的市場主體地位呢？筆者認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)在下列三個方面：第一，廢除招投標(biāo)活動中強(qiáng)制性隨機(jī)抽取的規(guī)定；第二，讓招標(biāo)人真正擁有組建評標(biāo)委員會的權(quán)利；第三，回歸《招標(biāo)投標(biāo)法》，將定標(biāo)權(quán)歸還給招標(biāo)人。

　　4.淺議如何加強(qiáng)建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)管

　　近年來，隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的深入貫徹落實(shí)，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場得到了大力整治，建設(shè)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，各方責(zé)任主體的行為逐步規(guī)范。但建設(shè)工程標(biāo)后監(jiān)管還是問題重重，不僅影響建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的嚴(yán)肅性，擾亂建設(shè)市場正常秩序，還影響工程的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)，助長腐敗行為和其它各種不正之風(fēng)。因此，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，著力解決招標(biāo)投標(biāo)與施工過程“兩層皮”現(xiàn)象，著力解決招標(biāo)投標(biāo)工作和施工期間存在的違法、違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，是一項刻不容緩的任務(wù)。

　　5.從一元錢一臺打卡機(jī)談評標(biāo)方法

　　造價是工程建設(shè)項目的核心，對于政府投資項目而言，其造價失控現(xiàn)象以及如何有效地控制造價更是人們研究的焦點(diǎn)。目前，我國政府投資項目招投標(biāo)階段造價失控的主要原因是評標(biāo)方法不當(dāng)。雖然，《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（原國家計委等七部委令第12號）做了明確規(guī)定：“評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法律允許的其他評標(biāo)方法。”但是，在實(shí)踐中，各行業(yè)、各地方采用的評標(biāo)方法不僅不統(tǒng)一，而且叫法也是“五花八門”。有的是綜合評分法，有的叫綜合評估法，有的采用最低評標(biāo)價法，有的叫經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，有的叫合理低價法，有的說復(fù)合標(biāo)底法等。其中相當(dāng)一部分人對經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法持有異議，實(shí)際運(yùn)用中也感到難以操作，無所適從，甚至出現(xiàn)誤解。本文從臺北市政府招標(biāo)采購打卡機(jī)的案例，談一談對經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的理解。