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　　一、體現招標項目特點和需求

　　招標文件涉及的專業內容比較廣泛，且每個招標項目均具有一定的個性特點，編寫項目招標文件的人員，需要具有較強的專業知識和一定的實踐經驗，必須認真閱讀研究有關項目設計與技術文件，并與招標人充分溝通，了解招標項目的特點和需求，包括項目概況、投資性質、審批或核準情況、項目總體實施計劃等，并在項目招標方案的基礎上，細化形成招標文件。

　　二、合理劃分標段和標包

　　招標項目需要劃分標段或標包的，應該依據工程建設項目管理承包模式、工程設計進度、工程施工組織規劃和各種外部條件、工程進度計劃和工期要求、各單位工程和分部工程之間的技術管理關聯性以及投標競爭狀況等因素，綜合分析研究，科學、合理劃分標段（或標包），并選擇合同計價類型。

　　三、依法設定投標資格條件

　　設定的投標人資質、業績、信譽、職業人員等資格條件要符合法律法規的規定，并與招標項目的具體特點和實際需要相適應。

　　四、使用標準招標文件

　　為提高招標文件質量，進一步規范招標投標活動，有關招標投標行政監督部門和行業主管部門頒發了標準招標文件，如國家發改委會同財政部等九個部門頒布的《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》、《簡明標準施工招標文件》和《標準設計施工總承包招標文件》，商務部頒發的《機電產品國際招標標準招標文件（試行）》等。依法必須招標的工程建設項目和機電產品國際招標項目，必須使用上述相應的標準招標文件。

　　五、明確實質性要求和否決投標的情形

　　招標文件必須明確投標人實質性響應的內容和否決投標的情形。投標人應完全按照招標文件的要求編寫投標文件。如果投標人沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者響應不完全都將導致投標無效。招標文件中需要投標人作出實質性響應的所有內容，如招標內容范圍、工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求等應當具體、清晰、無爭議，且宜以醒目的方式提示，避免使用原則性的、模糊的或者容易引起歧義的詞句。

　　六、不得出現違法、歧視性條款

　　招標文件不得違法限制、排斥或保護潛在投標人，應當合理劃分招標人和投標人之間的權利、義務和風險責任，不得將原本應由招標人承擔的義務、責任和風險轉嫁給投標人。

　　招標文件規定的各項技術標準應符合國家強制性標準，不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　　依法必須招標的項目，不得以特定地區或行業的業績、獎項作為資格條件或加分條件。政府采購貨物和服務項目，不得以注冊資金、營業額、營業收入、利潤額、納稅額、職工人數等指標限制中小企業參與投標。

　　七、語言要規范、簡練，內容前、后應保持一致

　　招標文件語言文字要規范、嚴謹、準確、精煉，避免出現歧義。招標文件的商務部分與技術部分應協調一致，避免重復和矛盾。