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近日，某地政府采購網上發布的一則資格預審結果公告引起了筆者的注意。一家采購代理機構在其代理的某采購項目資格預審結束后，將通過資格預審的供應商的名單、聯系方式、項目聯系人等信息在相關媒體上予以公開。那么，這一做法合法嗎？
政府采購資格預審，是指為了篩選出盡可能滿足采購人要求和有能力履行合同的潛在投標人，按照資格預審文件的規定，對供應商提供的資格預審材料從業績、技術水平、財務狀況等方面進行的審查、評審。在這一環節，采購人通過資格預審，先確定資格符合要求的供應商，向其發放投標邀請書，然后對供應商提交的投標文件進行評審，根據分數高低確定排名前三名的供應商為中標、成交候選供應商，排名第一的供應商為中標供應商。因此，姚峰 孫征啟根據《政府采購法》《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購信息公告管理辦法》《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》等法律法規、規范性文件的規定，政府采購要求公開項目信息的范圍不包括資格預審結果。另外，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十六條規定，開標前，招標采購單位和有關工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。據此，筆者認為，潛在投標人的名單在開標前應當是保密的，這是政府采購制度對采購人及其委托的招標代理機構的基本要求。
招投標活動中，資格預審主要適用于潛在投標人數量較多、市場競爭激烈的項目。若對通過資格預審的潛在投標人進行公示，可能出現以下問題：投標人出于自利行為的選擇，一方面會加大競爭，甚至可能采取極端措施，以低于成本的價格報價，從而導致正常的價格機制失靈，最終的采購結果無法滿足采購人需求，難以實現資源的優化配置；另一方面，競爭成本的增加，容易引發劣幣驅逐良幣的現象，進而引發圍標、串標等不良后果，直接影響招標采購的公平性，額外增加采購人的支付資金和招標采購的時間成本。
在開標前公布資格預審結果名單，還容易導致潛在投標人之間的信息不對稱。若某家投標人利用多于其他投標人的信息優勢，故意損害其他投標人的利益，既容易引發違法違規的亂象，影響采購效率，也影響投標人之間的公平競爭。而在招標采購過程中，一旦涉及公平和效率的選擇問題，采購人、采購代理機構一定要全面、科學地考量，謹慎取舍。
綜上，筆者認為，政府采購信息公開工作要依法、依規進行。開標前，采購人或采購代理機構可將通過資格預審的投標人名單向主管部門備案，而無需公開該名單。這種做法可以保護供應商的有關信息，避免后續工作中不必要的麻煩。此外，采購人、采購代理機構還應認識到資格預審在招標采購程序中的重要作用，采取有效措施，下好公平和效率這盤棋。
（姚峰 孫征啟 河南永正招標代理有限公司）
