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政府采購(gòu)的目的是規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高投資效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。由于工程采購(gòu)具有時(shí)間緊、任務(wù)急、影響大等特點(diǎn)，對(duì)于研究如何提高工程采購(gòu)的效率和水平，已經(jīng)是擺在我們政府采購(gòu)部門面前的一項(xiàng)重大的課題。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作以及對(duì)有關(guān)問(wèn)題的思考，筆者作以下體會(huì)。
一、政府采購(gòu)部門(代理機(jī)構(gòu))需要不斷完善內(nèi)部信息和詢價(jià)管理制度。政府采購(gòu)管理必須建立在科學(xué)管理、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上。要提高工程造價(jià)的編制水平，須將多年積累的、完整的造價(jià)資料，經(jīng)分析整理存檔，一旦需要，隨時(shí)可以從計(jì)算機(jī)中調(diào)出使用。同時(shí)還要建立一個(gè)政府采購(gòu)詢價(jià)管理制度，形成溝通體系，使這一體系不但能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)狀況，還可做出短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向和預(yù)測(cè)，這對(duì)于規(guī)避報(bào)價(jià)清單中的風(fēng)險(xiǎn)十分重要。
二、提升工程采購(gòu)中造價(jià)控制與管理方法。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程造價(jià)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，新的法規(guī)和新的計(jì)價(jià)軟件不斷更新，這就要求概預(yù)算編制工作不斷提高和完善。要做到結(jié)合工程各方面需求，掌握影響工程造價(jià)的各個(gè)因素，編制出一套合理、準(zhǔn)確的概預(yù)算方案，保證工程采購(gòu)的正常運(yùn)行。政府采購(gòu)工作人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉，并采取多方面措施以有效地控制工程造價(jià)。這就促使我們不斷學(xué)習(xí)，提升工程采購(gòu)中造價(jià)控制與管理方法。
三、形成有特色政府采購(gòu)的報(bào)價(jià)體系。隨著招投標(biāo)機(jī)制的健全和完善，投標(biāo)人必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能取得工程項(xiàng)目，投標(biāo)人主要通過(guò)提高管理水平來(lái)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。因此政府采購(gòu)管理部門必須盡快建立一整套科學(xué)完整的清單報(bào)價(jià)體系來(lái)圍繞著市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)作，最大限度創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益，這是一項(xiàng)根本策略。例如，如何判斷是否合理低價(jià)，是政府采購(gòu)應(yīng)該注重研究的一個(gè)內(nèi)容。由于清單計(jì)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率以及同一工程項(xiàng)目制定施工方案的不同，最終可能導(dǎo)致清單報(bào)價(jià)的較大差異，如何實(shí)現(xiàn)在保證質(zhì)量和工期的前提下，按國(guó)家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條例規(guī)定，最終以“不低于”的合理低價(jià)者中標(biāo)是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。現(xiàn)在由于編制報(bào)價(jià)的人員水平的差異以及評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，使目前的評(píng)標(biāo)對(duì)合理低價(jià)問(wèn)題不能解決，采購(gòu)結(jié)果往往是中庸者或最低價(jià)者中標(biāo)，質(zhì)優(yōu)的會(huì)被淘汰，所以這樣不利于政府采購(gòu)工作的進(jìn)步和創(chuàng)新，必須在造價(jià)改革中逐步解決。
工程造價(jià)管理是貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，不斷規(guī)范和完善工程量清單計(jì)價(jià)、培訓(xùn)專業(yè)合格造價(jià)人員，才能在政府采購(gòu)活動(dòng)中發(fā)揮最大效力，保證工程交易達(dá)到公平、公正、合理、先進(jìn)的科學(xué)模式。
