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　　工程實行招投標的目的是為了遏制腐敗，但由于制度不完善、監督機制不健全等原因，導致招投標領域腐敗案件高發。以宜賓市為例，僅2015年檢察機關就立案查辦工程建設招投標領域賄賂犯罪案件44件45人，涉案總金額6000余萬元。

　　存在的主要問題，一是評標專家受賄犯罪突出，幫助中標，權力尋租已成公開秘密。二是職業投標人操縱市場，為所欲為，圍標串標現象十分嚴重。三是行業犯罪突出，行受賄利益交織，窩案串案明顯。四是借資質投標，違規轉包分包，不正當競爭較為普遍。五是低價中標排擠優良企業，標后管理難度大問題多。究其原因，一是招投標制度不完善，監督機制不健全，致使問題一直存在，又解決不了。二是過低的“最低價中標”不符合科學的市場規則，導致標后管理難。三是不當競爭違法成本低，標后監督薄弱，進一步助長惡性競爭。通過對上述問題的原因分析，提出以下預防對策建議。

　　改變評估體系，更加注重投標主體綜合實力審核。招投標過程中，增加投標人的法人、建造師（項目經理）、技術負責人、總監理工程師等參加投標及答辯程序，嚴格審查主要人員的身份證明原件資料，堵住借資質的圍標、串標操作。評估過程中，加大對業績、經驗等體現綜合實力元素的評估比重，特別是對投資規模大、質量要求高、技術復雜的工程建設項目，更應嚴格評估企業綜合實力，把劣質企業、游擊隊等踢出門檻之外，使優質企業能夠公平地參與競爭。增加業主的話語權，可賦予業主一定范圍的決定權，如評標成績相當的前三名投標候選人，業主可根據投標人的業績、實力、誠信選擇一家。

　　重點監督，加強對評標活動和評標專家的監督。一是完善信息公示制度。進一步公開評審專家、評審過程、評審意見,以公開促公平，更好地接受社會監督。二是建立標后復核和追責制度。評標結束后，可另組織一批專家對評標結果進行復核，發現問題及時處理，并公開問題和追責，迫使專家謹慎行權。三是提高評標專家報酬。開前門、堵后門，讓專家評標有合理報酬，愿意參加評標工作。四是建立標前、標中、標后、決算溝通機制。招標文件的制作，招標過程的公開監督，工程項目的運行管理，變更及決算，都關系到工程項目工期、質量和政府的合理投入，堅持標前監察、標中監督、標后監管和決算工作有效溝通十分必要，定會減少矛盾，提高效率。

　　完善標后管理，建立責任倒查、違法清退和補救機制。完善責任倒查機制。對負有監管職責的人員，在工程建設監督、檢查、質量驗收過程中不作為、亂作為，導致工程質量低劣或其它后果的，要對責任人員予以責任倒查，嚴肅追責，減少監管人員玩忽職守、瀆職失職，切實提高工程質量。建立違法行為清退機制。有關部門及業主在任何時候、任何階段發現項目承建人有借用資質、轉包、圍標等違法行為的，均應堅決終止或解除合同，并依法追究中標人承擔法律責任和經濟責任。建立工程項目救濟處置機制。當依法終止或解除和原中標人的合同后，不用重新招標，明確原該標段的前三名投標人在自愿的前提下，可替補進場施工，確保工程順利推進，解除了業主的后顧之憂，業主敢于大膽監管。

　　嚴厲打擊懲治惡性競爭，形成威懾。嚴厲打擊查處招投標領域的各種違法犯罪現象，以短期轉型陣痛換來長期的風清氣正。建立由市公共資源交易管理委員會牽頭組成公共資源交易違規違法問題聯合調查處理機制，加強與司法機關溝通協調，定期和不定期通報相關案件的查處及推進情況，研究新情況新問題，逐步形成齊抓共管、密切協作的長效工作機制，達到不法經營者不敢為的效果。

　　加快推進市場誠信體系建設。一是健全失信懲戒制度。定期對全市建筑企業的誠信檔案和誠信信息進行清查和披露，對借用資質、轉包、圍標等違法違規行為的企業，將其列入“黑名單”，一票否決，堅決清理出地方建筑市場。并在相應的信息平臺公開。二是健全守信激勵制度。完善建筑企業的信用信息評價機制，設置優質誠信企業信息庫，在市場準入、資質管理、招標文件的設定方面，加大對守信企業的加分評價。（宜賓市人民檢察院供稿）